、經(jīng)濟(jì)
、長(zhǎng)效
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！畼菲侥Ｊ健欣趯�(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)
，值得借鑒和推廣
。”水利部原副部長(zhǎng)李國(guó)英在樂平調(diào)研后高度肯定這一模式
。
開啟“盈利”模式
政府如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，借助經(jīng)濟(jì)杠桿合理配置稀缺基礎(chǔ)資源
，提供合格的公共產(chǎn)品？如何在與企業(yè)合作中合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
、各揚(yáng)所長(zhǎng)
、各取所需
？樂平市城鄉(xiāng)一體化供水工程提供了一個(gè)范例
。
“盈利”一：江西在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水中，打破城鄉(xiāng)二元割裂的供水局面
，將政府工程性補(bǔ)貼資本化
，由產(chǎn)業(yè)資本通過長(zhǎng)短期利益均衡
，貧富區(qū)利益均衡
，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)產(chǎn)品資源配置
，消除城鄉(xiāng)公共服務(wù)差別
，實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇均等化。
“盈利”二：城鄉(xiāng)一體化供水的流域化管理
、區(qū)域連片的運(yùn)營(yíng)模式
，成為未來水資源有效利用和提高運(yùn)營(yíng)效率的有效形式
。各水廠在規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)時(shí)實(shí)行自來水廠互聯(lián)互通
，互備互用
，盈虧互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)效益最大化
，解決全市近90萬人口安全飲水問題，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)自來水同網(wǎng)同價(jià)同質(zhì)
。
“盈利”三：城鄉(xiāng)供水一體化打破農(nóng)村民生工程單純由政府和居民投資、建設(shè)
、管理的模式
，政府
、企業(yè)
、居民三力合一
。責(zé)任主體在政府
、建管主體在企業(yè)、籌資渠道在市場(chǎng)
，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃、融資
、建設(shè)
、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)
、服務(wù)”的一體化
、產(chǎn)業(yè)化
、可持續(xù)化發(fā)展模式
。打破企業(yè)以追逐利益為先
，堅(jiān)持以民生利益為先
，以戰(zhàn)略利益為重
。農(nóng)村飲水水質(zhì)安全更加有保障
。水質(zhì)檢測(cè)組織管理體系更完善。
“樂平模式”下
，政府較好地履行提供公共服務(wù)的職責(zé)，群眾便利地喝上了優(yōu)質(zhì)水
，而企業(yè)則拓寬發(fā)展空間。
民生工程助推脫貧
治水方能治窮
，解決飲水問題助脫貧
。貧困地區(qū)飲水條件較差，大多數(shù)屬于“老
、少、邊
、山
、窮”地區(qū)，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
，供水保障能力較低
。要脫貧就要讓貧困群眾喝上安全水、放心水
。江西省水利廳高度重視貧困地區(qū)飲水工程
，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委省政府的決策部署
，加大對(duì)貧困地區(qū)飲水工程項(xiàng)目
、資金、技術(shù)等方面的傾斜和支持力度
，取得顯著成效
。
2016年初
，組織開展農(nóng)村貧困人口飲水安全需求情況的調(diào)查摸底，確�
！笆濉鞭r(nóng)村飲水安全鞏固提升
，貧困人口全覆蓋。各級(jí)水利部門主動(dòng)對(duì)接扶貧部門
，對(duì)國(guó)貧辦核定江西省的“飲水問題”貧困人口
，分解到縣到鄉(xiāng)到村，以戶為單元建檔立卡
，解決一戶
，銷號(hào)一戶。傾斜支持
，根據(jù)脫貧進(jìn)程
，投資計(jì)劃安排重點(diǎn)向貧困縣傾斜，涉及到貧困人口的規(guī)劃建設(shè)任務(wù)在2018年前下達(dá)
。2016年和2017年，全省24個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣共安排投資11.79億元
，安排蘇區(qū)縣投資13.54億元
。
加大補(bǔ)助力度
，實(shí)行差別化補(bǔ)助�
！笆濉逼陂g，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程在中央補(bǔ)助資金大幅度減少的情況下
，加大省級(jí)補(bǔ)助力度
，擬安排省級(jí)補(bǔ)助14.3億元，較“十二五”增加約5.5億元
，是中央對(duì)江西補(bǔ)助控制規(guī)模9.11億元的1.5倍多。傾斜支持貧困縣脫貧攻堅(jiān)
，省級(jí)以上資金按工程實(shí)施方案批復(fù)總投資
，貧困縣補(bǔ)助50%，原中央蘇區(qū)縣（非貧困縣）補(bǔ)助40%
，其他非政策縣補(bǔ)助30%
。自2016年以來，省級(jí)以上資金切塊下達(dá)到縣
，縣級(jí)優(yōu)先解決貧困人口的飲水問題
。各縣出臺(tái)幫扶政策
，如整合扶貧資金解決貧困人口飲水問題
、貧困人口免費(fèi)接水入戶等，確保不因通水問題影響貧困人口的脫貧進(jìn)程
。
按照江西省級(jí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，計(jì)劃總投資59.30億元
，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程12956處，全省農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到92%
，自來水普及率達(dá)到90.2%，工程供水保證率達(dá)到90%以上
，城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村行政村的比例達(dá)到33%以上
。全省將有貧困人口135.03萬人受益
。
飲水有保障 飲水更健康
全面奔小康
，飲水要健康
。為進(jìn)一步提升農(nóng)村自來水的供水水質(zhì)，根據(jù)《江西省縣（市
、區(qū)）農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)實(shí)施方案》中的水質(zhì)檢測(cè)體系規(guī)劃，作為省水投集團(tuán)下屬單位的江西省水務(wù)集團(tuán)已超標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)
，其中以景德鎮(zhèn)
、樂平為中心的江西省水務(wù)集團(tuán)贛東北區(qū)域中心水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平
，具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）106項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)能力
，甚至比許多城市供水的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)還要高
。該檢測(cè)中心通過嚴(yán)格的水質(zhì)管理制度
、完善的檢測(cè)指標(biāo)
、科學(xué)的檢測(cè)頻次
，嚴(yán)格把好全省城鄉(xiāng)供水的質(zhì)量關(guān)
，確保老百姓飲用安全、放心
、優(yōu)質(zhì)的自來水。
幸福甘泉潤(rùn)民生
，安全飲水惠萬家。目前
，江西已有40余個(gè)縣（市
、區(qū)）開展城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)
，項(xiàng)目110多個(gè)
，總投資額超過120億元
，供水區(qū)域超過全省總面積的三分之一
，日供水規(guī)模達(dá)350多萬噸
，覆蓋人口超過1500萬
，達(dá)到全省總?cè)丝诘娜种弧患壹椰F(xiàn)代化自來水廠如雨后春筍破土成長(zhǎng)
，一戶戶群眾喝上了自來水
。涓涓清流歡快流淌在自來水管中
，“嘩啦嘩啦”成江西城鄉(xiāng)最動(dòng)人
、最和諧
、最幸福的音符
，映在百姓笑臉中。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年10月26日
