，該市40余億重金投向城市水環(huán)境
、水生態(tài)
、水安全建設(shè)
。在面廣量大的工程建設(shè)中
，以往工程建設(shè)、管護(hù)皆由水利部門“一手包辦”的傳統(tǒng)模式與城市水利改革發(fā)展之間矛盾日益突出
，創(chuàng)新建管模式成為突破發(fā)展瓶頸的迫切需要
。2015年起，淮安市水利部門審時(shí)度勢(shì)
，依據(jù)上級(jí)有關(guān)水利改革文件精神
，逐步實(shí)行“代建代管代購(gòu)”，開(kāi)啟了城市水利建管模式新時(shí)“代”
。
代建
，讓項(xiàng)目推進(jìn)更高效
2016年8月25日，淮安市清隆橋泵站擴(kuò)建工程順利通過(guò)驗(yàn)收并被評(píng)為優(yōu)良工程等級(jí)
，該工程從4月1日正式開(kāi)工
，在主汛期前完成水下工程，僅用4個(gè)多月就全面完成改造
，保證汛期排水
，徹底解決了河畔花城、億力未來(lái)城片以往暴雨必澇的問(wèn)題
。
據(jù)市水利局黨委委員
、水利工程建設(shè)處主任潘光杰介紹，該泵站之所以又快又好建成發(fā)揮效益
，代建制的采用至關(guān)重要
。一方面，項(xiàng)目委托專業(yè)公司代建
，發(fā)揮公司大量專業(yè)技術(shù)人員和具有豐富項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)
，能極大地提升項(xiàng)目管理水平和工作效率。另一方面
，通過(guò)代建合同約定
，明確建設(shè)單位與代建單位職責(zé)
，一改過(guò)去水利主管部門“既是運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的模式，使建設(shè)單位從煩瑣的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)
，將精力更多的放到監(jiān)管工作上去，有利于規(guī)范參建各方的行為
，打造精品工程
、優(yōu)良工程。
代管，讓工程維護(hù)更專業(yè)
在淮安市水利局近期舉辦的“水城探水—淮安作家寫水利”采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)中
，東風(fēng)泵站干凈整齊的草坪、運(yùn)行流暢的閘門
、整潔有序的控制室
，讓隨行作家耳目一新、贊不絕口
。被問(wèn)及原因
，“其實(shí)原因很簡(jiǎn)單—改革”城市水利處處長(zhǎng)呂強(qiáng)介紹。傳統(tǒng)的泵站管理模式
，一般是在泵站建好后移交到區(qū)泵站管理所進(jìn)行管理
，由于基層管理人員老齡化嚴(yán)重，編制缺乏
，聘用的臨時(shí)人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低
，無(wú)法滿足現(xiàn)代泵站管理要求。2015年9月開(kāi)始
，淮安市水利局在東風(fēng)泵站試點(diǎn)代管
，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，引進(jìn)水利工程專業(yè)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)泵站運(yùn)行管理工作
。
經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)行管理實(shí)踐
，委托代管模式在調(diào)度指令執(zhí)行、機(jī)泵維修保養(yǎng)
、站容站貌維護(hù)等方面較傳統(tǒng)自管模式展現(xiàn)出全方位的優(yōu)勢(shì)
，不僅解決了現(xiàn)有人員年齡結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)力量不足的矛盾
，還大幅度地節(jié)省了財(cái)政資金支出
，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
代購(gòu)
，讓服務(wù)供應(yīng)更優(yōu)質(zhì)
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展
，使網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)成為新寵兒，它讓一個(gè)孤立的個(gè)體幾乎瞬間擁有整個(gè)社會(huì)的資源
，并且具備選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
，服務(wù)自身的能力
。受此啟發(fā)，淮安市水利局嘗試在城市河道整治中實(shí)行生態(tài)清淤代購(gòu)
，即由政府采購(gòu)中心代為購(gòu)買生態(tài)清淤服務(wù)
，得到了實(shí)實(shí)在在的“實(shí)惠”，實(shí)現(xiàn)了多
、快
、好、省
。
一是選擇多
，通過(guò)在淮安市政府采購(gòu)網(wǎng)、江蘇省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布清淤采購(gòu)公告
，面向全社會(huì)購(gòu)買服務(wù)
，使眾多滿足條件的企業(yè)參與其中。二是實(shí)施快
，根據(jù)一季度財(cái)政預(yù)算確定的生態(tài)清淤經(jīng)費(fèi)
，按照政府購(gòu)買服務(wù)流程，汛期完成清淤采購(gòu)
，汛后立即組織實(shí)施
，確保當(dāng)年完成。三是效果好
，采用政府采購(gòu)格式化服務(wù)條款及合同
，代購(gòu)方從采購(gòu)開(kāi)始至服務(wù)結(jié)束全程參與，并要求中標(biāo)人繳納保證金
，倒逼供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
。四是經(jīng)費(fèi)省，由于是面向全社會(huì)購(gòu)買服務(wù)
，且供應(yīng)商大多看中該項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和資金支付的及時(shí)性
，競(jìng)爭(zhēng)較為充分，成交的價(jià)格通常是城市河道清淤均價(jià)的7-8折
，大大提高了財(cái)政資金的利用率
。
淮安城水改革巧打“代”字牌，取得了一項(xiàng)項(xiàng)喜人實(shí)效
，這是水利部門與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)干創(chuàng)新體現(xiàn)
，是政府與社會(huì)“兩手發(fā)力”共同治水的正向調(diào)整，是“頂層設(shè)計(jì)”與“基層摸石”協(xié)同開(kāi)辟改革新路徑的不懈努力
。接下來(lái)
，淮安城市水利改革還將加快探路步伐、釋放更大“紅利”
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年11月15日
