修訂后的《辦法》將常州河道合理開發(fā)利用與嚴格規(guī)范管理有機結(jié)合起來，對管理組織與職責(zé)
、河道、湖泊
、水利工程保護與河涉河建設(shè)項目管理
、入河排污口管理等主要方面依法進行了有效規(guī)范，強調(diào)了涉河建設(shè)項目審批中水利前置原則和水域占用管理中的“保護生態(tài)
、分類管理、嚴格控制
、等效替代”原則
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一是進一步明晰了常州河道分級管理權(quán)限
。《辦法》將常州市范圍內(nèi)的河道管理權(quán)限按三個層次進行劃分：其中國家和省規(guī)定由其實施管理的
，從其規(guī)定
；31條市區(qū)主要行洪河道及其配套工程由市河道主管機關(guān)實施管理（武進區(qū)范圍內(nèi)的暫除外）；其他河道及其配套工程
，由轄市（區(qū)）河道主管機關(guān)按照屬地管理原則實施管理
。
二是進一步明確全市河道
、湖泊
、水庫的管理范圍�
！掇k法》首次對滆湖、長蕩湖堤防的管理范圍與太湖堤防管理范圍作出統(tǒng)一規(guī)定
；新增小型涵閘
、抽水站管理范圍要求，并將水庫的管理范圍單列一項
。
三是著重強化對河道湖泊的全面保護�
！掇k法》明確凡在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施
，對河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或者其他水工程造成不利影響的
，建設(shè)單位應(yīng)當采取補救措施
；造成損失的
，依法予以賠償。在河道范圍內(nèi)采砂
、取土、淘金
、棄置砂石或者淤泥
；進行爆破、鉆探
、挖筑魚塘；及在河道灘地存放物料
、修建廠房或者其他建筑設(shè)施
、開采地下資源及進行考古發(fā)掘等活動的，須經(jīng)河道主管機關(guān)批準
。
《辦法》禁止在行洪排澇的主要河道或通道上設(shè)置魚罾
、魚籪等阻水捕魚設(shè)施，禁止擅自在湖泊
、湖蕩內(nèi)圈圩
。城市建設(shè)不得擅自填堵（含覆蓋）原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤
；確需填堵（含覆蓋）或者廢除的
，應(yīng)當進行論證，組織聽證會
，聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見
，并按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意后，報本級人民政府批準
。盡可能減少填河等現(xiàn)象的發(fā)生
。
《辦法》要求在江河、湖泊新建
、改建
、擴大排污口，應(yīng)當符合河道規(guī)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)劃要求
，并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)審查同意后
，由環(huán)境保護行政主管部門依法審批該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書。凡建設(shè)項目占用水域的
，應(yīng)當根據(jù)建設(shè)項目所占用的水域面積
、容量及其對水域功能的不利影響
，由建設(shè)單位興建等效替代水域工程
。因生產(chǎn)、經(jīng)營需要
，確需占用河道堤防工程的單位和個人，應(yīng)當經(jīng)河道主管機關(guān)批準
，并依法交納河道堤防工程占用補償費
。各級人民政府應(yīng)當采取措施，增加對河道維修養(yǎng)護和管理的投入
，定期組織河道清淤，提高河道防洪
、排澇
、輸水能力。河道配套工程設(shè)施建設(shè)
、日常管理和維護經(jīng)費按照分級管理原則
，列入各級人民政府財政預(yù)算。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年9月24日
