，鄉(xiāng)下的小水利被荒廢了
。”墩尚鎮(zhèn)胡橋村85歲的村民陳興林說
。
群眾的呼聲是水利人工作的動(dòng)力
。贛榆縣以此為契機(jī)，嚴(yán)格按照"統(tǒng)一規(guī)劃
、分步實(shí)施"和"建一片
，成一片，發(fā)揮效益一片"的原則
，科學(xué)制定小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃
，并計(jì)劃利用3年左右的時(shí)間，基本完成縣域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利工程配套改造
，基本實(shí)現(xiàn)"旱能灌
、澇能排"，徹底改變小型農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀
。
“贛榆的小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程始于2010年
，當(dāng)年已完成投資3262.5萬元�
！壁M榆縣水利局局長姜坤先介紹
，今年總投資3251萬元，項(xiàng)目分布在沙河
、墩尚
、歡墩3個(gè)鎮(zhèn)，主要建設(shè)內(nèi)容包括新建
、改建泵站79座
，裝機(jī)容量2883千瓦
，襯砌防滲渠道62.68公里，新建過路涵洞1051座
，新建斗渠引水閘15座
，其他渠系建筑物257座，挖填土石方50萬立方米
。該工程完工后
，將惠及三個(gè)鎮(zhèn)28個(gè)行政村的6.2萬人，近8萬畝耕地
。
小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)順利進(jìn)行
，群眾的支持不可忽視。在經(jīng)過墩尚鎮(zhèn)盧河村時(shí)
，筆者遇到一群人在砍伐杯口粗細(xì)的樹木
。一位叫盧世彩的老人說，由于妨礙工程施工這些樹必須砍伐
。他介紹
，這塊地是自己退休后回老家承包用來種樹的，已經(jīng)有三
、四年了
，樹木總數(shù)有1000多棵。雖然比較心疼
，但他表示理解
，"小農(nóng)水工程是國家投資建設(shè)的，國家也是為了我們老百姓嘛
。"
多點(diǎn)開花保措施到位
為保證小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目順利實(shí)施
，贛榆縣財(cái)政局、水利局聯(lián)合成立"小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)處"
，作為項(xiàng)目建設(shè)單位
。小農(nóng)水項(xiàng)目公開招標(biāo)，堅(jiān)持"公平競爭
、平等合理
、機(jī)會(huì)均等、一視同仁"原則
，擇優(yōu)選擇施工單位和監(jiān)理單位
。根據(jù)工程面廣、量多
、地點(diǎn)分散，實(shí)施難度大的特點(diǎn)
，該縣按照渠系分布
、工程類別
、施工難易度，還分別制定了不同的施工方案和施工程序
。
據(jù)介紹
，贛榆縣小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金全部實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制，在項(xiàng)目建設(shè)期間
，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出資金撥付申請
，項(xiàng)目法人簽署意見，縣級水行政主管部門對工程質(zhì)量
、工程進(jìn)度進(jìn)行審核后
，簽署會(huì)審意見；縣財(cái)政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見
，核實(shí)報(bào)賬憑據(jù)
，按照項(xiàng)目進(jìn)度和規(guī)定程序撥付資金。
在小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程建設(shè)中
，贛榆縣還引入群眾參與和項(xiàng)目公示制度
。每一項(xiàng)工程建設(shè)前，都將工程建設(shè)內(nèi)容
、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
、建設(shè)單位和工期在附近村莊進(jìn)行公示，邀請群眾進(jìn)行監(jiān)督
。
此外
，贛榆縣還建立健全政府監(jiān)督，監(jiān)理控制
，施工單位保證的質(zhì)量控制體系和"三檢"制度
，建設(shè)單位嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，項(xiàng)目部選派有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)
，并配備專職質(zhì)檢員
。監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行平行檢驗(yàn)，跟蹤檢驗(yàn)
、重新檢驗(yàn)
，嚴(yán)格按照工作程序和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。
渠成水順促民生幸福
贛榆縣已完成的2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程
，在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮了效益
。該批項(xiàng)目總投資3262.5萬元，實(shí)施海頭
、贛馬
、塔山3個(gè)鎮(zhèn)，新增恢復(fù)灌溉面積2.5萬畝，改善灌溉面積2.9萬畝
，改善排澇面積1.9萬畝
，新增耕地320.7畝，新增節(jié)水能力313.05萬立方米
，惠及群眾6.8萬人
。
在贛馬鎮(zhèn)仲官河村，村民仲濟(jì)順告訴筆者
，由于實(shí)施了小農(nóng)水工程
，方便了農(nóng)作物灌溉，今年水稻畝產(chǎn)量比往年高200多斤
。據(jù)初步估算
，該項(xiàng)目區(qū)今年共栽插水稻近4萬畝，僅此一項(xiàng)增產(chǎn)就達(dá)400萬公斤
，農(nóng)民人均增收117元
。海頭鎮(zhèn)東王村支書王行法說："前些年，由于渠道損毀
，俺們村根本指望不上用小塔山水庫水
，村里的水澆地都被迫改種旱作物。"
"渠道修好了
，水通了
，今年又見到了久違的塔山水。" 東王村村民不約而同地說道："多虧了國家的好政策啊
。"據(jù)該縣水利部門介紹
，贛榆縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目實(shí)施后，灌溉水利用率
、水的產(chǎn)出率得到提高
，水灌溉改變了傳統(tǒng)的灌溉方式，可使水土流失可得到遏制
，環(huán)境容量成倍翻番
，生態(tài)環(huán)境建設(shè)步入良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年12月14日
