。用好廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)
、微信微博等各種媒體
，用好道德講堂、學(xué)校課堂等各種陣地
，用活張貼標(biāo)語
、發(fā)放資料等各種形式，開展水源保護(hù)宣教營造社會(huì)大眾支持參與水源保護(hù)的濃厚氛圍
。目前，全市所有大中型水庫和大型湖泊及重要河道都設(shè)立了水源保護(hù)標(biāo)示牌
，完成水功能區(qū)確界立碑工作
。
分步“禁投” 保一庫清水
抓養(yǎng)殖合同解除，堅(jiān)持分步實(shí)施“禁投”
。就常德市情況而言
，投肥養(yǎng)殖是污染農(nóng)村水源的最大因素。僅在水庫方面
，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)
，全市共有各類水庫1178座，養(yǎng)殖面積22.8萬畝
。2008年前
，全市有近300座水庫實(shí)行投肥養(yǎng)殖，投肥養(yǎng)殖水面11.5萬畝
。
王家廠水庫（大型水庫）從建庫到2001年采取傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式養(yǎng)魚
，湖水清澈
，碧波蕩漾
。2002年投肥養(yǎng)殖后，水庫水質(zhì)受到了嚴(yán)重污染
，走進(jìn)庫區(qū)就能聞到臭味
，水面經(jīng)常飄蕩著像青苔的寄生浮游物。為此
，常德市下決心采取依法解除投肥養(yǎng)殖合同
、分步實(shí)施“禁投”等手段，徹底解決農(nóng)村水源的投肥養(yǎng)殖污染問題
。按照計(jì)劃，2008至2010年
，先后分別對(duì)全市所有大中型水庫
、小（1）型水庫
、�
。�2）型水庫全面實(shí)施禁止股肥養(yǎng)殖。
同時(shí)
，常德市水利局還通過耐心做好政策解釋
，積極開展談判，克服多方阻力
，對(duì)全市列入農(nóng)村重點(diǎn)保護(hù)水源的280個(gè)水庫
、河流和湖泊投肥養(yǎng)殖合同，進(jìn)行全部解除
，并且沒發(fā)生上訪糾紛等事件
。市級(jí)財(cái)政連續(xù)三年每年拿出400萬元，對(duì)“禁投”水庫給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
，減輕了“禁投”給基層帶來的陣痛。2011至2014年
，“禁投”范圍擴(kuò)大到全市重要河流
、湖泊
；2015年，擴(kuò)大到了全市所有公共水域
。
集中整治 開展聯(lián)合執(zhí)法
抓集中整治
，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。近年來
，常德市針對(duì)影響水源地水質(zhì)的行為和重點(diǎn)區(qū)域
，開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。如黃石水庫為國家大（2）型水利工程
，地跨桃源
、張家界市慈利兩縣，總庫容6.02億立方米
，正常蓄水位時(shí)有水面有39平方公里
。水庫一直處于Ⅰ-Ⅱ類水質(zhì)，但從2004年開始
，部分承包養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)使逐步進(jìn)行投肥養(yǎng)魚
，導(dǎo)致水質(zhì)逐步下降，養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)重
。為保護(hù)好水庫水源
，常德市從2013年開始大力實(shí)施黃石水庫水庫庫區(qū)綜合整治工作
。投入治理資金近3000多萬元
，對(duì)桃源縣和張家界市慈利縣的47戶攔網(wǎng)、613口網(wǎng)箱進(jìn)行全面取締
。目前黃石水庫水質(zhì)已恢復(fù)到原來Ⅰ-Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)
，水體能見度有了明顯提升。
常德市按照集中執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的思路
，建立了水利
、環(huán)保
、公安
、水文執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、重大案件會(huì)商機(jī)制
，推動(dòng)執(zhí)法模式由“坐等報(bào)案”向“主動(dòng)出擊”轉(zhuǎn)變
，由“坐地執(zhí)法”向“巡查執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，圍繞飲用水源地
、重點(diǎn)水庫
、河流
、湖泊等區(qū)域
，定期不定期開展巡查執(zhí)法行動(dòng)
，維護(hù)了水源地保護(hù)管理秩序。近五年來
，全市共立案查處破壞水環(huán)境的水事案件130起
，強(qiáng)制拆除違章違法涉水建筑物89處。
強(qiáng)化監(jiān)管 鞏固治理成果
強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)測
。從2006年開始，常德就建立了水源地水質(zhì)監(jiān)測機(jī)制
，市水環(huán)境監(jiān)測中心對(duì)全市飲用水水源地和水功能區(qū)每季度監(jiān)測一次
，并定期公布監(jiān)測結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督
。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的
，限期督辦，責(zé)令整改到位
。截至目前
，全市共有農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)604個(gè)
，共發(fā)布了三十七期農(nóng)村水資源質(zhì)量狀況通報(bào)。
強(qiáng)化部門監(jiān)管
。按照《常德市農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作考核辦法》
，常德市水利局每年分兩次對(duì)區(qū)縣開展水源保護(hù)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查和指導(dǎo)
，縣級(jí)水利部門經(jīng)常開展巡查。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核
，全市公共水域投肥養(yǎng)殖等現(xiàn)象已基本杜絕
。
強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。從2008年開始
，對(duì)全市重點(diǎn)水庫
、湖泊、河段共聘請(qǐng)了水源保護(hù)監(jiān)督員256名
，主要由當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員或老干部擔(dān)任
，每天進(jìn)行巡查
，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)報(bào)告
，并作好監(jiān)督檢查記錄
。
通過不懈努力
，常德市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明
，全市水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，Ⅲ類及以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2007年的27%提升到了目前的92.6%
。37座大中型水庫Ⅲ水質(zhì)由9座上升到36座
，219座小（1）型水庫Ⅲ水質(zhì)由33座上升到196座
，298座�
。�2）型水庫Ⅲ水質(zhì)由158座上升到271座。市城區(qū)穿紫河水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到III—Ⅳ類
，柳葉湖水質(zhì)從V類提升到III類
。由于水質(zhì)得到提升
、環(huán)境得到改善
，間接解決了210萬人的飲水安全問題，王家廠水庫
、清水湖旅游度假區(qū)
、柳葉湖旅游度假區(qū)先后被評(píng)為國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年9月6日
