、退養(yǎng)還灘
，嚴格禁止擅自圍墾占用湖泊濕地，維護濕地生物多樣性
。
三是實施江湖連通工程
。因地制宜建設必要的引調(diào)水工程和區(qū)域水網(wǎng)工程，加快構(gòu)建布局合理
、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系，更好發(fā)揮水體的自凈能力
，落實重要江河湖庫水功能區(qū)劃
，嚴格控制排污總量，讓荊楚大地河暢其流
、水復其清
。
三
、堅持節(jié)水優(yōu)先，大力建設節(jié)水型社會
節(jié)水即治污
。湖北過境客水雖多，但人均水資源不多
，水生態(tài)環(huán)境容量仍很有限
。必須在觀念、意識
、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置
，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和生活生產(chǎn)全過程。
一是突出節(jié)水利農(nóng)
。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設步伐，加強灌區(qū)末級渠系建設和田間工程配套建設
，解決好農(nóng)田水利灌溉“毛細血管”和“最后一公里”問題
，努力實現(xiàn)“澇能排、旱能抗”
，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食豐收
。
二是突出節(jié)水降耗。大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用
，普及節(jié)水工藝和技術，推動重點企業(yè)
、高耗水行業(yè)節(jié)水工作
，加強中水回用和非常規(guī)水利用。開展水效領跑者引領行動
，制定用水產(chǎn)品
、重點用水行業(yè)、區(qū)域節(jié)水水效“領跑者”指標
，發(fā)揮節(jié)水標桿的示范帶動作用。
三是突出節(jié)水控需
。從源頭上擰緊水資源需求管理的閥門
，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實行用水定額管理
，加快淘汰不符合節(jié)水標準的生活用水器具
。開展節(jié)水型公共機構(gòu)、節(jié)水型企業(yè)
、節(jié)水型居民小區(qū)創(chuàng)建活動
。
四是突出節(jié)獎超罰。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革
，實行非居民用水超計劃
、超定額累進加價制度，推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價制度
，充分發(fā)揮水價在節(jié)水中的杠桿作用
。
四
、堅持民生至上
，加快民生水利工程建設
大規(guī)模的水利工程建設，可以有效增加投資需求
，有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善
。必須按照確有需要、生態(tài)安全
、可以持續(xù)的要求
，加快建設一批打基礎
、管長遠
、利發(fā)展、惠民生的水利工程
。
一是著力完善防洪抗旱減災體系
。加強農(nóng)田水利建設
，進一步提高農(nóng)業(yè)抗災減災能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
。全力推進水利扶貧攻堅
，擴大和加快貧困地區(qū)農(nóng)村水利基礎設施建設
。加快重要城市防洪工程建設，推進主要支流及重要河流治理
，啟動重點湖泊綜合治理
。
二是抓緊實施重大水利項目。突出抓好列入國家172個重大節(jié)水供水項目的鄂北地區(qū)水資源配置
、荊江大堤綜合整治
、荊南四河堤防加固
、碾盤山水利水電樞紐
、引江補漢、洪湖東分塊及杜家臺分蓄洪
、大型灌區(qū)節(jié)水改造等重大水利工程建設
。
三是統(tǒng)籌推進民生水利工程
。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升、堤庫閘站整險加固
、中小河流治理
、新建水源工程、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造
、大型灌排泵站更新改造
、小農(nóng)水重點縣和小水電代燃料等各項民生水利工程建設。
五
、堅持改革創(chuàng)新
，不斷完善治水體制機制
解決湖北水短缺、水災害
、水環(huán)境
、水生態(tài)問題，必須推進治水思路轉(zhuǎn)變
、體制機制創(chuàng)新
，激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)在動力，在治水重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果
。
一是轉(zhuǎn)變治水思路
。以“五大發(fā)展理念”和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡
、系統(tǒng)治理
、兩手發(fā)力”治水思想為指導，正確認識經(jīng)濟規(guī)律
、自然規(guī)律
、生態(tài)規(guī)律，堅持人水和諧
、以人為本
，加快建設“布局科學、功能完善
，工程配套
、管理精細
，水旱無憂
、灌排自如，配置合理
、節(jié)水高效
，河暢水清、山川秀美，碧水長流
、人水和諧”的水利強省
。
二是創(chuàng)新體制機制
。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)水資源利用
、水環(huán)境治理和水源地保護，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務服務均等共享
。積極培育和發(fā)展水權(quán)交易市場
，激發(fā)市場高效配置水資源的活力。完善多元化的水利投入穩(wěn)定增長機制
，鼓勵和引導社會資本投入水利建設
。堅持依法治水管水
，縱深推進水利綜合執(zhí)法
，嚴厲打擊非法取水、污染水體
、侵占河湖水域岸線
、河道非法采砂等行為。
三是凝聚社會合力
。大力弘揚“獻身
、負責
、求實”的水利行業(yè)精神
，致力建設一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念
、鐵一般紀律
、鐵一般擔當?shù)乃刹筷犖椤Ｈ骈_展水資源節(jié)約保護宣傳教育
，切實提高全社會的水資源意識
、水生態(tài)意識
、水危機意識、愛水節(jié)水意識
，著力形成支持推進最嚴格水資源管理的良好氛圍
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月22日
