、公安干警，表示衷心感謝
。
汪洋指出
，今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝戰(zhàn)役的啟動之年
，做好防汛抗旱工作
，確保國家經(jīng)濟(jì)安全、防洪安全
、糧食安全
，對于全局工作具有重大意義。從會商分析看
，我國氣象年景總體偏差
，對今年防汛抗旱的嚴(yán)峻形勢，一定要有清醒的認(rèn)識
，防患未然
、扎實(shí)應(yīng)對。一要深刻認(rèn)識防汛抗旱的重要性�
，F(xiàn)在
，我國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物質(zhì)財(cái)富大量集中、城鄉(xiāng)人口加速流動
、商貿(mào)旅游日趨頻繁
，如果出現(xiàn)1998年那樣的災(zāi)害，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊更強(qiáng)
、影響更大
，一定要未雨綢繆，不能因?yàn)楣ぷ髟蛟斐芍卮髶p失
。二要深刻認(rèn)識防汛抗旱的復(fù)雜性
。厄爾尼諾的影響正在顯現(xiàn)，天氣氣候形勢更加復(fù)雜
。受氣候變化影響
，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性
、不可預(yù)見性更加明顯
，有些已經(jīng)超過了以往的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)。我們必須從最壞處著想
，做好應(yīng)對各種極端災(zāi)害的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備
。三要深刻認(rèn)識防汛抗旱的艱巨性。現(xiàn)在
，部分江河缺乏流域性防洪控制工程
，中小河流和小型水庫防御標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，抗旱能力不強(qiáng)
，城市防洪排澇能力不足等問題還比較突出
，預(yù)報(bào)預(yù)警和搶險(xiǎn)救災(zāi)水平需要提高，加之很多地方多年來沒有大洪水
，部分干部群眾防洪意識淡薄
，缺乏防災(zāi)減災(zāi)常識和避險(xiǎn)自救能力。對這些問題
，要高度警惕
，有針對性地加以解決。
汪洋強(qiáng)調(diào)
，當(dāng)前
，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大
，各方面的任務(wù)很重
，越是在這種情況下，防汛抗旱工作越不能出大的問題
。要深入貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念和中央新時(shí)期水利工作方針
，堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控
、群防群控
，全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施，確保大江大河
、大型和重點(diǎn)中型水庫
、大中城市防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛
，切實(shí)保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求
，為“十三五”開好局起好步提供有力保障
。
一要抓好責(zé)任落實(shí)。各級政府和防汛抗旱指揮部要從大局出發(fā)
，筑牢思想認(rèn)識的第一道“堤壩”
，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。要按照防汛抗旱行政首長責(zé)任制的要求
，將重點(diǎn)區(qū)域
、重點(diǎn)河段、重要環(huán)節(jié)的防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到人
。要針對部分行政責(zé)任人調(diào)整變化的新情況
，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力
。要嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律
，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)督促考核
，對責(zé)任不落實(shí)
、措施不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)
。
二要全面做好汛前準(zhǔn)備
。要針對國家防總汛前檢查和工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促地方采取有效措施
，盡快消除度汛隱患
。要抓緊病險(xiǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀災(zāi)損工程修復(fù)
、應(yīng)急度汛和抗旱水源工程建設(shè)
。繼續(xù)加強(qiáng)防汛抗旱培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力
。各地區(qū)各有關(guān)部門也要認(rèn)真組織開展全方位
、多層次的防汛抗旱檢查，確保不留死角、不留隱患
。
三要強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警和科學(xué)調(diào)度
。要強(qiáng)化部門間聯(lián)合會商，完善信息和資源共享
，提高預(yù)報(bào)精度
、延長預(yù)見期，特別是要做好大江大河暴雨區(qū)
、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
、臺風(fēng)登陸影響區(qū)的精細(xì)化預(yù)報(bào)，為防汛抗旱提供可靠依據(jù)
。要綜合考慮防洪調(diào)蓄和抗旱供水需求
，進(jìn)一步加強(qiáng)水庫等骨干工程科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程綜合調(diào)蓄作用和防洪減災(zāi)效益
。要堅(jiān)持防洪減災(zāi)和供水興利并舉
，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)供水工作，確保重點(diǎn)地區(qū)
、重要城市以及生態(tài)核心區(qū)的供水安全
。
四要著力做好救災(zāi)準(zhǔn)備。立足于防大汛
、抗大旱
、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)
，從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)
，抓緊補(bǔ)充儲備防汛搶險(xiǎn)物資，落實(shí)搶險(xiǎn)方案和后勤保障
。要進(jìn)一步健全群測群防體系
，完善巡查值守制度，加強(qiáng)重要設(shè)施和重點(diǎn)區(qū)域隱患排查
。要完善山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)
、低洼易澇區(qū)、江河蓄滯洪區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案
，對空巢老人
、留守兒童等特殊群體給予格外關(guān)注。要加強(qiáng)救災(zāi)體系建設(shè)
，加大救災(zāi)物資資金投入力度
，防止出現(xiàn)因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧
。
五要加強(qiáng)能力建設(shè)
。要以172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)為契機(jī)
，加快完善防汛抗旱減災(zāi)工程體系。要進(jìn)一步加大山洪災(zāi)害防治建設(shè)力度
。要聚焦中西部貧困干旱地區(qū)
，與精準(zhǔn)扶貧的要求相結(jié)合，繼續(xù)加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)
。要加快水價(jià)
、水權(quán)等制度的改革，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的推廣
，盡快建立起節(jié)約用水的新機(jī)制
。
六要搞好協(xié)調(diào)配合。國家防總要加強(qiáng)對工作的組織
、協(xié)調(diào)和調(diào)度
，各成員單位要通力協(xié)作。要進(jìn)一步加強(qiáng)與各戰(zhàn)區(qū)部隊(duì)和武警部隊(duì)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)
，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，充分發(fā)揮部隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)和抗旱減災(zāi)中的重要作用
。各流域防總要進(jìn)一步加強(qiáng)上下游
、左右岸、干支流
、省際間的協(xié)調(diào)指導(dǎo)
，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作。要做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作
，營造全社會關(guān)心
、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍
。
國家防總副總指揮
、水利部部長陳雷就貫徹會議精神提出三項(xiàng)要求。
一要充分認(rèn)清形勢
，抓早準(zhǔn)備工作
。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會汪洋副總理的重要講話精神
，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署和國家防總的工作安排上來
，充分認(rèn)識厄爾尼諾事件影響帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防災(zāi)減災(zāi)提出的更高要求
，堅(jiān)持從最不利情況出發(fā)
，超前部署，周密安排
，提前修復(fù)水毀災(zāi)損工程
，抓緊落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍
，備齊備足防汛抗旱物資，修訂完善各類調(diào)度方案和應(yīng)急預(yù)案
，扎實(shí)做好防汛抗旱防臺風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
，牢牢把握防汛抗旱防臺風(fēng)工作的主動權(quán)。
二要強(qiáng)化安全保障
，抓實(shí)應(yīng)對措施
。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和會商研判，為指揮決策提供有力支撐
。進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程的科學(xué)調(diào)度和突發(fā)險(xiǎn)情的巡查搶護(hù)
，做好應(yīng)對最惡劣洪水組合的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步完善基層轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)機(jī)制
，落實(shí)預(yù)警發(fā)布和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施
，確保人民群眾生命安全。進(jìn)一步細(xì)化抗旱工作舉措
，強(qiáng)化水源的統(tǒng)一配置
、應(yīng)急調(diào)度和用水管理，保障城鄉(xiāng)供水安全
。進(jìn)一步加快江河治理
、山洪災(zāi)害防治、抗旱應(yīng)急水源工程和國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)
，不斷完善防汛抗旱減災(zāi)體系
，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，抓牢責(zé)任落實(shí)
。督促各地根據(jù)今年政府人員調(diào)整情況，及時(shí)充實(shí)完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)
，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
，提高應(yīng)急管理和指揮決策水平。認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制
，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和追究問責(zé)
，確保責(zé)任層層分解落實(shí)到位。進(jìn)一步完善國家防總統(tǒng)一指揮
、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制
，充分發(fā)揮各成員單位作用，強(qiáng)化聯(lián)合會商和信息共享
，共同加強(qiáng)對地方的工作指導(dǎo)
，形成防災(zāi)減災(zāi)的強(qiáng)大合力。
國家防總副總指揮
、國務(wù)院副秘書長江澤林宣布國家防總有關(guān)成員調(diào)整名單
。國家防總秘書長
、水利部副部長劉寧匯報(bào)2015年防汛抗旱防臺風(fēng)工作及2016年工作安排意見。中國氣象局局長鄭國光匯報(bào)2016年氣象預(yù)測情況
。
中央宣傳部
、發(fā)展改革委、民政部
、財(cái)政部
、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
、交通運(yùn)輸部
、農(nóng)業(yè)部、中央軍委聯(lián)合參謀部
、武警部隊(duì)等國家防總有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人在會上發(fā)言
，國家防總?cè)w成員參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月22日
