，重視力度越來(lái)越高。當(dāng)時(shí)提出走“四條發(fā)展之路”
，其中一條就是“生態(tài)之路”
。
水土流失治理投入不斷加大，治理工程不斷增加
，一些對(duì)生態(tài)影響較大的企業(yè)和項(xiàng)目被關(guān)停
，退林還林、天保工程深入推進(jìn)
，以煤代柴
、以電代柴、以汽代柴和沼氣建設(shè)逐步推廣
，坡改梯項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)
，礦山修復(fù)治理拉開(kāi)帷幕，森林覆蓋率不斷增加
，水土流失面積逐漸縮小
。
到“十一五”時(shí)期，縣域經(jīng)濟(jì)由加快發(fā)展向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變
，縣委
、縣政府提出建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路也調(diào)整為以磷化工業(yè)為主體
、以生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)為兩翼的“一主兩翼”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架
。在建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣理念的指引下，全縣水土保持工作也得到突破性發(fā)展
。
路在腳下！
近年來(lái)
，保康縣提出了“打造都市襄陽(yáng)后花園
、建設(shè)綠色襄陽(yáng)示范區(qū)”的戰(zhàn)略思路
，2013年又提出建設(shè)保康生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略
，生態(tài)保護(hù)建設(shè)被放在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置
，創(chuàng)建全國(guó)水土保持生態(tài)文明示范縣成為實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游跨越發(fā)展的最佳載體和平臺(tái)，全縣上下形成了圍繞生態(tài)建設(shè)一盤(pán)棋
，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新格局
。
縣委、縣政府堅(jiān)持把水土保持作為項(xiàng)目審批的前置條件
，水務(wù)
、發(fā)改、環(huán)保
、國(guó)資
、林業(yè)等部門(mén)聯(lián)合把好水土保持方案審批關(guān)和設(shè)施驗(yàn)收關(guān)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)
、聯(lián)合執(zhí)法的水土保持執(zhí)法檢查機(jī)制
，對(duì)礦山開(kāi)采企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行鎖定開(kāi)采面積、鎖定棄渣堆放場(chǎng)的“兩個(gè)鎖定”制度
，對(duì)超過(guò)鎖定范圍隨意開(kāi)采
、隨意傾倒棄渣和棄渣場(chǎng)設(shè)施不合格的依法嚴(yán)懲，甚至停產(chǎn)整頓
。通過(guò)綜合運(yùn)用法律
、行政、經(jīng)濟(jì)等措施和手段
，規(guī)范了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)
，切實(shí)從源頭抓好了水土流失防治工作。
在馬橋鎮(zhèn)堯治河村記者遇到幾件意想不到的事：
堯治河村委會(huì)副主任李占杰帶領(lǐng)記者到該村龍口區(qū)一處地質(zhì)公園
，看到一隊(duì)游客在導(dǎo)游的講解下邊游玩邊拍照留影
，悠哉悠哉。公園周邊建了一排漂亮的居民房
。旁邊樹(shù)立的一塊宣傳牌上書(shū)寫(xiě)到：“村在園中、水在綠中
、房在花中
、人在景中�
！崩罡敝魅握f(shuō)：“你們站的這塊地方下面原來(lái)全是廢礦渣
。居民全是從山上搬下來(lái)的。”公園建在廢礦渣上
！昔日的滿目蒼夷
，現(xiàn)在的靚麗風(fēng)景！
在該村西北方向
，建有一座高大的“中國(guó)磷礦博物館”
，博物館前開(kāi)闊的廣場(chǎng)上，用石磨盤(pán)鋪成整齊的地面
，甚是氣派
。李副主任介紹，這也是在廢礦渣上建的
。他說(shuō)
，2013年以前，這里是一條深溝
，開(kāi)礦的時(shí)候疏于管理
，把礦渣堆放在這里。現(xiàn)在我們把這里整理成廣場(chǎng)
，并建了座博物館
，成了百姓旅游觀光的地方。他們村像這樣利用廢礦渣建其它設(shè)施的地方共有6處
。
雖然�
？悼h是貧困縣，但堯治河村卻是�
？悼h內(nèi)的“桃花源”
、富裕村。這里家家有樓房
，戶戶有小車(chē)
。全國(guó)人大代表、堯治河村黨委書(shū)記孫開(kāi)林開(kāi)心地介紹
，堯治河村是重要磷礦產(chǎn)地
，20多年前，村民們劈山修路
、開(kāi)山取礦
，讓高山極貧村脫貧致富。然而口袋鼓了
，環(huán)境卻破壞了
。堯治河村制訂了史上最嚴(yán)村規(guī)民約：“砍一棵樹(shù)罰款3000元”。經(jīng)過(guò)多年的整治
，把山上綠色搶了回來(lái)
，堯治河成了“國(guó)家綠色礦山”“湖北綠色示范村”
。還是中國(guó)十大幸福村莊、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范村
、全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村
、全國(guó)綠色礦山、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)
、湖北省地質(zhì)公園
、森林公園、礦山公園
、湖北省旅游名村
、新農(nóng)村建設(shè)示范村，是襄陽(yáng)市長(zhǎng)壽科研基地
，是全國(guó)文明村
。
保康縣從2005年開(kāi)始
，對(duì)境內(nèi)開(kāi)采磷礦產(chǎn)品的單位和個(gè)人
，每噸分別征收5元水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和6元的水土流失防治費(fèi)，對(duì)礦山水土流失統(tǒng)一規(guī)劃
、統(tǒng)一設(shè)計(jì)
、統(tǒng)一治理。共計(jì)收取“水�
！眱少M(fèi)2億多元
，其中直接用于水保設(shè)施建設(shè)達(dá)1.5億元，大部分礦山棄渣控制率達(dá)到80%以上
，礦山水土流失得到有效控制
。并以此為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本積極投入水保
，堯治河
、堰埡、黃龍觀等村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不忘生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土流失治理
，把礦山當(dāng)作景點(diǎn)建
，集中開(kāi)展礦區(qū)水土流失綜合治理。
在一礦區(qū)
，除一洞口外
，幾乎看不到開(kāi)礦痕跡。礦老板黃傳寶說(shuō)：“原來(lái)挖礦
，礦渣等到處堆放
，老百姓有意見(jiàn)，政府不滿意
。2006年開(kāi)始
，政府征收水保‘兩費(fèi)’
，我們心里還有想法�
，F(xiàn)在回頭看，這幾年的實(shí)踐
，環(huán)境好了
，政府滿意了，與老百姓的關(guān)系也融洽了
，這筆賬劃算
！”
該縣通過(guò)整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)
、環(huán)保
、扶貧、國(guó)土等專(zhuān)項(xiàng)資金
，集中進(jìn)行村莊環(huán)境整治
、清潔性小流域治理，先后開(kāi)展了棗樹(shù)溝
、云溪溝
、黃土嶺溝等26條小流域綜合治理，建成了一大批沿河
、沿路新型農(nóng)村示范點(diǎn)
，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善。
在全縣范圍開(kāi)展“改灶”活動(dòng)
，消滅“老虎灶”
，普及省柴灶，全縣省柴灶普及率達(dá)到98%
。推廣沼氣
，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施，每建一個(gè)沼氣池
，政府補(bǔ)助一噸水泥
，補(bǔ)助200元錢(qián)，現(xiàn)在全縣使用沼氣的農(nóng)戶農(nóng)村戶數(shù)占15%
。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)以改促封
，縣政府出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，每改一畝梯田
，除省市補(bǔ)助100元外
，縣財(cái)政補(bǔ)助100元。發(fā)展小水電
、以電代柴
，促進(jìn)封育
。對(duì)自然條件惡劣村組實(shí)行移民措施等一系列措施，全縣形成了從縣委
、政府到普通群眾共同關(guān)注水土保持生態(tài)文明創(chuàng)建工作的新局面
。近年來(lái)，全縣每年僅用于礦山水土流失恢復(fù)治理的費(fèi)用就達(dá)到600余萬(wàn)元
。堯治河
、堰埡等村自籌資金1600多萬(wàn)元，分別對(duì)村屬礦區(qū)水土流失進(jìn)行綜合治理
。
一路豪歌！
隨著水土流失綜合治理快速推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)成效顯著
。迄今
，全縣累計(jì)治理水土流失面積1251.9平方公里，治理程度73%
，減少水土流失面積1136.06平方公里
，治理成功率達(dá)90.7%；省部級(jí)以上工程完成率100%
，累計(jì)治理小流域65條
，占縣域內(nèi)應(yīng)治理小流域81條80%，其中治理度達(dá)80%以上的有56條
，面積751.14平方公里
，占應(yīng)治理小流域總面積2146.12的35%，東溝
、黃氏女溝
、庹峪溝、云溪溝
、黃土嶺溝等18條小流域被認(rèn)定為生態(tài)清潔型小流域
；水土保持“三同時(shí)”制度全面落實(shí)，水土保持方案申報(bào)率
、實(shí)施率
、驗(yàn)收率均達(dá)80%以上；全面禁止陡坡開(kāi)荒
，縣域內(nèi)禁墾坡度以上陡坡耕地采取水土保持措施率達(dá)95%
，治理度達(dá)98%。
目前
，全縣水土流失面積由1996年的1727.28平方公里減少到2013年的574.76平方公里
，森林面積由215.06萬(wàn)畝提高到356.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率由44.46%提高到74%，森林蓄積量由239萬(wàn)立方米提高到677萬(wàn)立方米
；城鎮(zhèn)綠化率達(dá)33.8%
，人均綠地面積11.16平方米。水土流失區(qū)植被覆蓋率由35%提高到63%
，縣域內(nèi)林草保存面積占宜林宜草面積達(dá)92%
；侵蝕模數(shù)由每年每平方公里6400噸下降到860噸，土壤侵蝕減少率達(dá)86.56%
；全縣水土流失區(qū)徑流系數(shù)由0.68下降到0.53，含沙量每立方米由42公斤下降到1.22公斤
，年增加保水25453萬(wàn)立方米
、保土493.41萬(wàn)噸。
保住綠水青山
，帶來(lái)金山銀山
，在“增與降”“加與減”中，�
？等嗣耦I(lǐng)悟到了科學(xué)發(fā)展的辯證法
。如今，在�
？�
，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
。污染環(huán)境
、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目被拒之門(mén)外，為新興產(chǎn)業(yè)騰出更大的發(fā)展空間
，光電
、通信、生物醫(yī)藥
、環(huán)保設(shè)備等一批新興產(chǎn)業(yè)基地加快形成
。生態(tài)對(duì)旅游業(yè)的反哺效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)在全省綜合考核排名中大幅進(jìn)位
，由2008年的53名躍至2012年的35名
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年7月9日
