。
2004年
，宜都市把解決農民飲水安全問題列為“民心工程”。宜都市供水公司“近水樓臺”
，把供水業(yè)務向農村延伸
，投資1000多萬元，利用水庫水源
，新建一座日供水5000噸的自來水廠
，解決了3萬多人的飲水問題。隨后又通過銀行貸款
，投資2100萬元
，建設“陸城--枝城”雙城供水工程，解決了17個村7500戶約30000人的安全飲水需要
。
市水利部門一方面鼓勵引導供水總公司投入資金參與工程建設，一方面積極與保險公司合作
，為飲水安全設施購買財產保險
，提高飲水安全設施災害損失恢復能力。
營造氛圍民眾助力
宜都市水行政主管部門組建水利融資平臺
，廣泛宣傳水利建設意義
，營造熱愛水利、奉獻水利的良好社會氛圍
，出臺以獎代補優(yōu)惠政策
，通過直接
、間接融資方式，吸引民間資本參與水利建設
。一些民營企業(yè)出資助推小水利建設
，天峽鱘業(yè)公司出資100萬元整治南沙套排洪溝，科力生有限公司投入10萬元用于泵站改造工程
。涌現出民營老板投入生態(tài)水利
、社會賢達捐助水利、國家干部義務貢獻水利的喜人情景
。一些能人投資荒山
，建設水保苗木基地，發(fā)展立體循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖
，以“固態(tài)水庫”提高森林涵養(yǎng)水源的能力
。民間“鱘王”藍澤橋自主創(chuàng)新，把江河庫湖“搬”進農戶地下室
，其“地上新城鎮(zhèn)
、地下鱘魚城”生態(tài)養(yǎng)殖模式不僅讓農民養(yǎng)鱘增收致富，而且實現了零排放
、零污染
，確保了江河庫湖水環(huán)境生態(tài)安全。環(huán)保志愿者梁智博投入50多萬元栽種了1650平方米水生植物
，凈化清江水質
。原宜都市水利局長李傳發(fā)退休后歸隱家鄉(xiāng)獻余熱，二十年來自己墊錢毫無怨言
，帶領村民修建飲水工程
。
創(chuàng)新模式借助外力
生態(tài)文明建設需要大水利觀。現代水利一方面要抓工程性建設
，一方面要開發(fā)利用水資源
，同時保護生態(tài)環(huán)境，這就需要水利建設融資須有海納百川的開闊胸懷和大水利視野
。宜都市開放水利投融資市場
，建立多元化的投資體系，除國家明文限制的項目外
，包括新建和擴建
、改建、城鄉(xiāng)供水
、農村人畜飲水
，農業(yè)灌溉、排污工程及水利旅游、水域養(yǎng)殖等與水相關的建設項目
，都鼓勵國內外自然人
、法人和其他經濟組織，以股份制
、獨資
、融資、合資等多種方式建設及經營管理
。
隨著企業(yè)蓬勃崛起
，工業(yè)排水量也迅速增加，大量污水直接排放
，江河水資源受到不同程度污染
。2006年，宜都市決定興建日處理2.5萬噸的城市污水處理廠
。然而6000多萬元的建設資金無著落
。地方自籌資金困難，且依靠政府收取回用水建設增容費又與和諧社會目標相矛盾
。利用社會集資也很難
。國家為縣級城市污水處理項目投入尚無先例。在這種情況下
，宜都市決定采用BOT（即建設-經營-移交）建設方式來解決城市污水處理建設資金問題
，鼓勵有資質的企業(yè)通過公開競標獲取特許經營權，最后選定江蘇和廣東兩家公司（聯(lián)合體）采用BOT模式投資建設
、運行管理
，特許經營期限25年后移交宜都市政府。2007年11月底
，總投資6274萬元的宜都城市污水處理廠一期工程順利建成并投入運營
，其城市排水管網和污水廠的配套建設也在同步進行。開全省縣市級BOT項目建設先河
，為保護長江這條大河做出應有的貢獻
。
一個水利項目動輒幾千萬，大的上億甚至十億元的資金
。宜都市全部資金一年僅有兩三個億
，而這些資金大部分用于江河堤防、病險水庫的整治維修
。農田水利基本建設
、水環(huán)境治理等建設資金渠道捉襟見肘，必須廣辟財路
，緩解建設需要與資金不足的矛盾。但是，資本投入的目的是獲取利潤
，水利發(fā)電
、城市供水、工業(yè)供水是贏利機率較多的行業(yè)
，社會融資相對容易
，但農田灌溉、農村飲水等項目即便有政策之渠
，也難引來資本之水
，巨大反差的背后是無“利”可圖，致使政府引資政策頗有孔雀開屏“一廂情愿”之窘
，如何走出農村水利融資難的困局
？宜都市多渠道利用社會融發(fā)展水利事業(yè)之道，值得人們借鑒
