中國(guó)水利網(wǎng)站訊（記者 胡順華 通訊員 馬禮平）近日，湖北省委
、省人民政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見》
。這是湖北省首次出臺(tái)專門文件
，全面規(guī)范
、推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革
，充分體現(xiàn)了省委
、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神
，高度重視農(nóng)村小型水利設(shè)施發(fā)展
，大力推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)的決心
。
《意見》結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，從改革意義
、總體目標(biāo)
、主要任務(wù)、管護(hù)模式
、保障措施
、組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革作出明確規(guī)定，體現(xiàn)了很高的含金量和很強(qiáng)的操作性。
一是改革定位清晰
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！兑庖姟分赋觯涌焱七M(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求
，是加快農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重要舉措
，是加強(qiáng)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)的有效途徑，各地必須按照黨中央
、國(guó)務(wù)院和省委
、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的部署和要求，抓住有利時(shí)機(jī)
，積極穩(wěn)妥推進(jìn)
。
二是改革目標(biāo)明確�
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，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體
、分類指導(dǎo)
、改革創(chuàng)新，按山區(qū)
、丘崗地區(qū)及平原湖區(qū)的不同地域特點(diǎn)
，區(qū)分小型水利設(shè)施的規(guī)模大小、投資主體
、受益對(duì)象等
，引導(dǎo)群眾合理開展“一事一議”，穩(wěn)妥推進(jìn)改革
。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間
，全面推進(jìn)并完成全省農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)“四個(gè)一”
，即每一個(gè)工程一份管護(hù)檔案
、一份管護(hù)協(xié)議、一個(gè)管護(hù)主體
、一套管護(hù)機(jī)制
，從根本上解決長(zhǎng)期存在的管護(hù)體制不順、產(chǎn)權(quán)歸屬不明
、建管用脫節(jié)
、責(zé)權(quán)利分離等問題，確保農(nóng)村小型水利設(shè)施良性
、高效運(yùn)行
。
三是改革任務(wù)具體
。《意見》對(duì)個(gè)人投資
、受益戶共同出資
、國(guó)家投資興建的小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬作出了明確認(rèn)定，對(duì)管護(hù)主體責(zé)任作出了明確規(guī)定
，對(duì)經(jīng)營(yíng)管護(hù)方式
、產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益、產(chǎn)權(quán)證書發(fā)放形式作出了明確界定
。
四是改革模式多樣
。《意見》歸納總結(jié)了自建自管
、受益戶共管
、參與式管護(hù)、專業(yè)化管護(hù)
、市場(chǎng)化管護(hù)等五種管護(hù)模式
，要求各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真借鑒
、推廣
、執(zhí)行。
五是政策措施到位
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！兑庖姟芬螅⒎�(wěn)定的公共財(cái)政投入政策
，省級(jí)財(cái)政每年從預(yù)算中安排3億元
，省發(fā)改委從相關(guān)水利專項(xiàng)投資中調(diào)劑安排5000萬元，省水利廳每年從水利建設(shè)基金中安排5000萬元
，市州每年從土地出讓收益中安排一定比例資金
，縣（市、區(qū)）每年從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金
，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式
，統(tǒng)籌用于農(nóng)村小型水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。并對(duì)支持社會(huì)參與的優(yōu)惠政策
、完善農(nóng)村“一事一議”政策
、強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)等方面作出了相關(guān)規(guī)定。
六是組織保障落實(shí)
。《意見》強(qiáng)調(diào)
，各級(jí)黨委
、政府要高度重視此項(xiàng)工作
，切實(shí)將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入重要議事日程
，在充分尊重農(nóng)民群眾意愿
，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提下
，嚴(yán)格依法
、科學(xué)規(guī)范、積極穩(wěn)妥推進(jìn)
，確保按要求完成各項(xiàng)改革任務(wù)
。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年11月28日
