、黃水河、湍河
、默河洪水猛漲
。暴雨使全縣受災(zāi)人口達(dá)24萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積12600公頃
，成災(zāi)面積1990公頃
，絕收面積450公頃，倒塌房屋1035間
，損壞房屋1831間
，毀壞橋涵14座，其中省級文物保護單位
、建于1936年的湍河老橋西側(cè)3孔被沖毀
，沖毀塘壩20座
，沖毀公路40余公里
。造成板場鄉(xiāng)電力、通訊中斷
；造成赤眉鎮(zhèn)電力中斷
，趙店鄉(xiāng)黃營村群眾無水吃，山洪還造成5人死亡
，直接經(jīng)濟損失達(dá)7100萬
。
隨著惡劣天氣的增加
，地處豫西伏牛深山區(qū)的內(nèi)鄉(xiāng)縣受特有地形地貌和氣候特征的影響，山洪災(zāi)害發(fā)生日益頻繁
。為此
，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府不斷加大山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)力度
，縣財政在財力緊張的情況下
，先后拿出近千萬元用于山洪災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相繼完成了縣級機房及會商環(huán)境改造
、預(yù)警平臺建設(shè)
；鄉(xiāng)村兩級山洪災(zāi)害防御辦公室建設(shè)；已編制縣鄉(xiāng)村三級山洪災(zāi)害防御預(yù)案144個
，布置宣傳欄127個
、刷寫宣傳標(biāo)語520條，危險區(qū)標(biāo)示192個
，發(fā)放防御山洪災(zāi)害明白卡3萬份
，制作簡易水尺76個，開展技術(shù)培訓(xùn)2800余人
，投資10萬元購買沖鋒舟一艘
。
鑒于去年汛情、災(zāi)情和今年特殊的氣候條件
，內(nèi)鄉(xiāng)縣委
、縣政府高度重視。入汛以來
，縣委書記全新明
、縣長李長江等縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊檢查防汛工作，贏得了防汛主動權(quán)
。一是及早安排部署
。4月初就下發(fā)通知，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防汛檢查
，縣政府辦
、防汛辦對重點防汛部位進行了抽查。5月13日
，縣委政府召開全縣防汛會議
，制訂了全縣2011年防汛工作方案和防洪預(yù)案，調(diào)整充實了縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員
，明確了縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制
、縣防指成員單位分工負(fù)責(zé)制，落實了重點工程分包領(lǐng)導(dǎo)
，全面安排部署防汛工作
，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書
。二是嚴(yán)格督查落實。重點督查防汛料物
、防汛值班
、道路險橋責(zé)任人、病險水庫預(yù)案等非工程措施
，6月9日至13日
，縣防指成員單位對分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛任務(wù)落實情況進行了專項檢查；6月24日
，縣委
、縣政府督查室、防汛辦先后深入16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛料物儲備
、防汛預(yù)案和鄉(xiāng)級防汛抗旱指揮部辦公室建設(shè)情況進行了專項督查
，并發(fā)專題通報一期；縣政府督查室
、防辦先后于7月14日
、7月26日夜對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小型水庫值班情況進行了抽查。三是強化工程措施
。重點抓好病險水庫除險加固和水毀工程修復(fù)
。水庫方面，現(xiàn)已完成9座中小型水庫除險加固
，今年又開工實施了溫崗
、周漕河2座小型一類水庫除險加固工程。水毀工程方面
，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠
，自籌資金6000多萬元，對轄區(qū)內(nèi)水毀河道
、橋梁
、道路、集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)等進行整治
。
內(nèi)鄉(xiāng)縣采取三項措施推進山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)
。一是高位啟動。內(nèi)鄉(xiāng)縣委
、縣政府高度重視山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)工作
，成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期聽取項目建設(shè)情況匯報
，及時解決項目實施中遇到的問題
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？h委書記全新明
、縣長李長江分別于6月21日和7月12日檢查山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)
，縣政府于6月15日在板場鄉(xiāng)召開了項目建設(shè)現(xiàn)場會，并下發(fā)了縣委縣
、政府兩辦督查非工程措施建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)督查通報
。二是夯實基礎(chǔ)。水利局抽調(diào)20余名技術(shù)人員成立四個外業(yè)組
、一個內(nèi)業(yè)組
，對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、289個行政村進行了拉網(wǎng)式普查
，掌握了詳盡的一手資料
，在全縣127個行政村劃定277個危險區(qū)，為后期建設(shè)奠定了基礎(chǔ)
。加大施工力量
，安排4個專業(yè)施工隊，分區(qū)域
、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進
，有效加快了項目建設(shè)進度。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)
，督促鄉(xiāng)村及施工單位建設(shè)進度
，及時解決施工中遇到的具體困難和問題，在保證建設(shè)質(zhì)量的情況下
，有力有序高效推進
。三是注重實效。一是落實責(zé)任
。在撥付計算機
、傳真機和報警器及宣傳材料時，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂使用協(xié)議
，明確了宣傳材料
、宣傳欄、警示標(biāo)志的管理辦法
，保證各種宣傳標(biāo)識
、標(biāo)志不被損壞。二是加強宣傳
。利用縣電視臺
、鄉(xiāng)有線臺播放山洪災(zāi)害宣傳片，對廣大群眾進行宣傳
；利用發(fā)放培訓(xùn)手冊
、宣傳畫冊的機會對鄉(xiāng)村兩級骨干人員進行培訓(xùn)；利用發(fā)放手搖報警器的機會對村組的預(yù)警人員進行培訓(xùn)
；利用填寫明白卡的機會對山洪威脅區(qū)的群眾進行宣傳
，全縣接受宣傳培訓(xùn)的各級防汛的責(zé)任人2800余人
，初步宣傳群眾30余萬人。三是舉辦演練
。6月15日
，縣防指在湍河舉行了防汛救援演練；7月12日至15日
，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣防指的安排下
，演練12場次，參與縣鄉(xiāng)干部1200余人
、群眾6萬余人
。
內(nèi)鄉(xiāng)縣位于河南省西南部，伏牛山南麓
，南陽盆地西沿
，屬長江流域漢水水系，全縣總面積2465平方公里
，以山區(qū)丘陵為主
，有“七山一水二分田”之稱，境內(nèi)山高坡陡
，溝壑相間
，河流、水庫較多
，防汛任務(wù)繁重
，被省確定為山洪災(zāi)害防治重點縣。現(xiàn)有中小型水庫48座
，其中中型水庫3座
，小型水庫45座；主要河流有5條
，即：湍河
、默河、刁河
、黃水河
、長城河，境內(nèi)流域面積超30平方公里的小河流還有49條
。全縣轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)
，總?cè)丝?0萬人，山洪災(zāi)害防治非工程措施項目涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個行政村
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年8月3日
