豐寧黃旗鎮(zhèn)潮河源節(jié)水灌溉
胡麻營施工場面
黃土梁水庫
機(jī)修梯田
座座青山，層林盡染
，39.6萬豐寧人民引以為豪的生態(tài)優(yōu)勢。
條條河流
，清水如鏡
，8765平方公里豐寧大地綠色崛起的獨(dú)特稟賦
。
座座青山，條條河流
，考驗(yàn)豐寧科學(xué)發(fā)展
、轉(zhuǎn)變方式的一道歷史命題。
新世紀(jì)以來
，特別是近年來
，勤勞樸實(shí)、聰明果敢的豐寧人民和水務(wù)系統(tǒng)的干部職工
，以2011年中央1號文件和中央水利工作會(huì)議精神為動(dòng)力
，堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力開展以水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)
，精心呵護(hù)灤
、潮河，為京
、津供水安全和生態(tài)安全做出了重要貢獻(xiàn)
，創(chuàng)出了一條山區(qū)興水保土、改善生態(tài)環(huán)境
、再造秀美山川的新路子
。
讓山川綠起來
豐寧，南鄰北京
，北靠內(nèi)蒙古
，屬農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)。豐寧是潮河
、灤河兩個(gè)水系發(fā)源地
，境內(nèi)共有五條河流
，其中潮河、湯河
、天
河是密云水庫的重要水源地
；灤河、興洲河是潘家口水庫的水源
地
。豐寧多年平均向密云水庫輸水2.8億立方米
，占水庫來水量的56.7%；向潘家口水庫輸水2.2億立方米,占水庫來水量的13%
。并使入京
、津水源始終保持在國家二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
這一組數(shù)字雖然不及南水北調(diào)向京
、津供水那樣暢快淋漓
，但它折射出豐寧人果敢應(yīng)對水資源緊缺、生態(tài)惡化
、水土流失的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和對京
、津人民一水相依的深情厚誼。
新世紀(jì)之交
，豐寧持續(xù)干旱11載
，灤、潮河水量銳減
，地下水位驟降
，全縣80多萬畝農(nóng)田因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，山區(qū)數(shù)千眼井干枯
，城區(qū)
、農(nóng)村人畜飲水遭遇前所未有的困難……在這種情勢下，豐寧向京
、津連年送水未間斷
。
由于持續(xù)干旱、林草稀疏覆蓋率低等因素
，加之內(nèi)蒙古渾善達(dá)克和科爾沁兩大沙地迅速南侵
，以每年3.5公里的速度向京津逼近。與之相伴的是
，全縣輕度以上水土流失面積達(dá)到4791平方公里
，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)永久性沙化。肆虐南侵的風(fēng)沙
，頻頻侵襲京津地區(qū)
，2000年春，北京地區(qū)相繼發(fā)生了12次揚(yáng)沙和沙塵暴天氣
。
特殊的地理位置
，特殊的水情
，決定了豐寧特殊的歷史使命。灤
、潮河水系保護(hù)乃至豐寧生態(tài)建設(shè)的好壞
，不僅關(guān)系到豐寧的生存與發(fā)展，也關(guān)系到京
、津地區(qū)水安全
、生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，更承載著國家重大戰(zhàn)略使命……
基于此
，豐寧歷屆縣委
、縣政府都把灤、潮河流域生態(tài)修復(fù)
和水資源保護(hù)作為“立縣之本”的重要政治任務(wù)來抓
，作為考驗(yàn)
豐寧人民智慧的系統(tǒng)工程
，作為向社會(huì)展現(xiàn)豐寧創(chuàng)新能力的一個(gè)“試驗(yàn)場”。并響亮地提出“生態(tài)立縣
，綠色崛起
，增資拓源”的新戰(zhàn)略，制定了“為首都阻沙源
，為京津涵水源
，為縣域增資源
，為百姓拓財(cái)源”的決策
，以此確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“雙保”目標(biāo)
。
自此
，豐寧開始探索以水土保持為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)新理念。一是堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)結(jié)合”
。實(shí)行工程措施與生物措施相結(jié)合
，喬灌草相結(jié)合，骨干工程和一般工程相結(jié)合
，治溝與治川相結(jié)合
。并加大源頭治理、水源地保護(hù)等特色工程項(xiàng)目投入
，十一年來
，年均用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入達(dá)1500多萬元。二是深化以家庭承包經(jīng)營“四荒”為主的新機(jī)制
。積極探索山區(qū)綠化和“四荒”開發(fā)新機(jī)制
，采取先治后賣、反租倒包
、專業(yè)戶經(jīng)營等形式
，取得了山有人管
、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)的良好效果
。三是封山造林
，構(gòu)筑京北生態(tài)屏障。以風(fēng)沙前沿
、河流源頭等生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)城鎮(zhèn)周圍等生態(tài)敏感區(qū)為重點(diǎn)
，大搞植樹造林，初步構(gòu)成了灤
、潮河上游水源涵養(yǎng)林
、沿邊沿壩防風(fēng)固沙林、低山丘陵川地水保經(jīng)濟(jì)林等五大防護(hù)林為主的生態(tài)屏障
。四是舍飼禁牧
，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)力推行全縣
、全年
、全天侯禁牧，全縣羊飼養(yǎng)量由70多萬只壓縮到不足7萬只
。據(jù)調(diào)查
，僅此一項(xiàng)共保護(hù)山場500多萬畝。
十一年來
，豐寧探路綠色發(fā)展
，成就斐然。全縣共完成小流域綜合治理53條
，完成高標(biāo)準(zhǔn)小流域綜合治理面積1656平方公里
，構(gòu)筑河流堤防123公里，年可減少密云
、潘家口水庫入庫泥沙158萬噸
；造林面積180多萬畝，全縣森林覆蓋率由2000年的12%提高到現(xiàn)在的46.23%
，由此春季風(fēng)沙次數(shù)及南侵速度明顯減低
，風(fēng)沙源區(qū)結(jié)束了“沙進(jìn)人退”的歷史，為京
、津地區(qū)用水安全和生態(tài)安全提供了強(qiáng)有力的支撐和保障
。
讓河水清起來
水碧天藍(lán)永相伴，是豐寧矢志不渝的追求
。
連年干旱導(dǎo)致豐寧水資源短缺
，與上下游用水量激增形成了尖銳矛盾。如何科學(xué)供水
，節(jié)約用水
，進(jìn)一步優(yōu)化配置有限的水資源
，是擺在豐寧人民面前的一大課題。
對此
，豐寧依托21世紀(jì)首都水資源規(guī)劃
、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，不惜重資
，建風(fēng)沙水源節(jié)水工程1226處
，沿百里潮河、壩上分別建起29萬畝節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)和品牌時(shí)差蔬菜節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)
，發(fā)展節(jié)水灌溉面積38萬畝
。從2004年開始，豐寧在汛期對潮河流域灌區(qū)所有取水口實(shí)行閉口下泄
，集中向密云水庫輸水
。2007年以來，潮河流域3.6萬畝稻田全部實(shí)施“稻改旱”
，年可節(jié)水2500多萬立方米
。不僅如此，“稻改旱”后
，農(nóng)藥
、化肥施用量大大減少，有效地保護(hù)了入庫水質(zhì)
。
豐寧加快農(nóng)業(yè)節(jié)水進(jìn)程
，不是單兵獨(dú)進(jìn)，而是多策并舉
，全面出擊
。他們嚴(yán)格實(shí)行年度總量控制、定額管理和節(jié)獎(jiǎng)超罰及加價(jià)措施
。在工業(yè)用水上，全部實(shí)行遠(yuǎn)程智能監(jiān)控和IC卡用水管理
。同時(shí)
，在城區(qū)全面推廣節(jié)水器具。此舉
，使全縣年可節(jié)水8000多萬立方米
，使水資源得到優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。
京
、津水安全事關(guān)大局
。豐寧縣政府出臺了一系列政策規(guī)定，
其中最嚴(yán)格的制度
，就是堅(jiān)決關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)
。十一年來
，
先后關(guān)閉和改造了電鍍、造紙
、化工等污染企業(yè)20余家
，全縣每年減少利稅3億多元。同時(shí)豐寧把6家不符合產(chǎn)業(yè)政策
、污染重
、水耗高的項(xiàng)目擋在門外。新上平安高科
、天元制衣等科技含量高
、耗水量低的清潔型企業(yè)11家。豐寧還投資1.2億元
，在城區(qū)建污水處理廠一座
，埋設(shè)地下排污管網(wǎng)60公里，日處理污水能力達(dá)3.5萬噸
，從而結(jié)束了豐寧多年直排污水的歷史
。并實(shí)施了河流生態(tài)工程，凈化美化河道53.5公里
。
一系列生態(tài)工程的實(shí)施
，為豐寧發(fā)展創(chuàng)造了一流的水質(zhì)、一流的空氣
、一流的生態(tài)
、一流的人居環(huán)境。
讓人民富起來
天是藍(lán)的
，山是綠的
，水是清的，空氣是甜的
，風(fēng)景是美的
。到過豐寧的游人客商，時(shí)常發(fā)出這樣的感嘆
。
不過
，生活在這片土地上的人們，還在追求一個(gè)美好的愿望
——富裕
。
如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
，把綠水青山變成金山銀山，更好地為全縣人民和子孫后代造福
，考驗(yàn)著豐寧決策者智慧與執(zhí)政能力
。
對此，豐寧縣委、縣政府搶抓河北省制定的“環(huán)首都扶貧開發(fā)重點(diǎn)突破縣”政策機(jī)遇
，明確提出“建設(shè)山水園林中等城市
、打造文化旅游與綠色產(chǎn)業(yè)高度融合的國際旅游名縣”的發(fā)展目標(biāo)，制定了“一主兩翼
、雙調(diào)雙增”的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
。其核心內(nèi)容就是讓山川增綠、河水變清
、富民強(qiáng)縣
、實(shí)現(xiàn)“雙保”
。
豐寧從多年生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中認(rèn)識到：既要青山綠
，又要山獻(xiàn)寶。對此
，豐寧制定了“牲畜下山
、林果上山”等一系列政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展山杏
、大扁
、蘋果等六大林果業(yè)。到2011年底
，全縣果園面積發(fā)展到95.4萬畝
，年產(chǎn)果品1.3萬噸，僅82萬畝山杏
，年收入就達(dá)4000多萬元
。
實(shí)行優(yōu)惠政策，力促農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步
、協(xié)調(diào)
、快速發(fā)展。豐寧以五道營畜牧科技示范園區(qū)
、豐鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)等五大園區(qū)為龍頭
，強(qiáng)力推行畜禽圈養(yǎng)，著重發(fā)展集約化養(yǎng)殖和畜牧飼養(yǎng)大戶
，對發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)有困難的農(nóng)戶
，縣鄉(xiāng)扶持一定數(shù)額的貸款。此舉
，使全縣畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，奶牛
、肉牛一下子發(fā)展到10萬頭
，緣天然純有機(jī)奶高端產(chǎn)業(yè)鏈迅速崛起，實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)
、減畜不減收”的目標(biāo)
。去年
，全縣畜牧業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的57%,成為農(nóng)牧民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
染綠座座荒山
，富裕豐寧人民
，潤澤京津民眾千萬。這就是豐寧實(shí)施生態(tài)建設(shè)
，對灤
、潮河發(fā)揮巨大威力的生動(dòng)寫照。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年1月30日
