、特別是事關(guān)群眾生命安全的小流域和山洪災(zāi)害防治存在明顯短板。通過(guò)實(shí)施五個(gè)民生水利工作方案
，將有效補(bǔ)齊農(nóng)村水利短板，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁
，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
。
資金投向：由大江大河向中小河流、小流域和農(nóng)田水利轉(zhuǎn)移
治水，需要資金投入
。
汪洋指出，發(fā)展民生水利
，投入是一個(gè)繞不開(kāi)
、躲不過(guò)的問(wèn)題
。只有大投入
，才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展
。
2011年
，廣東省水利工作會(huì)議提出，未來(lái)10年
，將投入3000億元大興水利
。
龐大的資金，從何而來(lái)
？
據(jù)省水利廳介紹，資金主要來(lái)自五方面：一是各級(jí)加大財(cái)政資金投入，其中省級(jí)財(cái)政資金達(dá)1000億元
。二是向銀行融資，按照2011年中央一號(hào)文件要求
，從土地出讓金提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，廣東將在這部分資金中
，省級(jí)統(tǒng)籌45%
，以此形成的現(xiàn)金流為依托
，向銀行貸款融資
，首期已融資100億元。三是采用的BT模式向企業(yè)融資
，目前已融資70億元。四是積極爭(zhēng)取中央投資
，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃
，爭(zhēng)取列入國(guó)家水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)
。五是廣泛吸納社會(huì)資本。通過(guò)土地資源拍賣(mài)
、以地?fù)Q堤
、水利工程經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)
、社會(huì)捐資等形式，籌集水利建設(shè)資金
。
有了資金，投向哪里
？
根據(jù)省政府出臺(tái)的五個(gè)民生水利工作方案
，在未來(lái)投入的3000億元水利資金中
，將有1761億元用于實(shí)施五個(gè)民生水利工作方案
，大力發(fā)展民生水利。也就是說(shuō)
，絕大部分資金投向中小河流
、小流域、農(nóng)村“五小”水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)
，其中農(nóng)田水利萬(wàn)宗工程達(dá)600億元
，“十二五”期間投資約385億元；千宗治洪治澇保安工程達(dá)750億元
，“十二五”時(shí)期投資約500億元；千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程達(dá)90億元
，“十二五”期間全面完成
。
專(zhuān)家指出，水利資金由過(guò)去投向大江大河轉(zhuǎn)向中小河流
、小流域
、農(nóng)村“五小”水利工程和農(nóng)田水利，將有效解決多年來(lái)農(nóng)村存在的水利欠賬問(wèn)題
，醫(yī)治農(nóng)田水利建設(shè)滯后這一“硬傷”
，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
，激活農(nóng)村發(fā)展?jié)撃埽欣诖龠M(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
。
資金分配：由單一項(xiàng)目計(jì)劃安排向競(jìng)爭(zhēng)性安排項(xiàng)目轉(zhuǎn)移
水利資金分配引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于提高水利建設(shè)的質(zhì)量與速度。
2011年8月
，副省長(zhǎng)劉昆在主持研究制定五個(gè)民生水利工作方案時(shí)強(qiáng)調(diào)，要采取面上總體推進(jìn)與整縣示范推動(dòng)相結(jié)合
、重點(diǎn)工程與配套工程同步推進(jìn)的建設(shè)模式
，采用競(jìng)爭(zhēng)性分配方式開(kāi)展省級(jí)水利建設(shè)示范縣建設(shè)
。
據(jù)了解
，每個(gè)水利建設(shè)示范縣將獲得省級(jí)財(cái)政水利資金4億元
，同時(shí)地方必須配套3億元
。
這預(yù)示著水利資金分配迎來(lái)重大改革
。
2011年底
，廣東率先在全國(guó)試水競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)
、整縣推進(jìn)水利建設(shè)。第一批和第二批水利示范縣已確定
。興寧
、德慶
、高州
、清新
、五華
、博羅等6縣在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出
，各獲得省級(jí)財(cái)政水利資金4億元
。
“十二五”期間
，廣東將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性安排水利項(xiàng)目，在全省擇優(yōu)遴選30個(gè)水利示范縣
，整縣推進(jìn)水利建設(shè)。
據(jù)廣東省水利廳介紹
，目前
，除水利示范縣
、省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣
、中小型灌區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制外
。未來(lái)將有更多水利專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)納入競(jìng)爭(zhēng)性安排
，如村村通自來(lái)水工程建設(shè)
、“五小”水利示范鎮(zhèn)建設(shè)等。
專(zhuān)家指出，水利資金分配引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
，可以帶來(lái)很多好處
，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與速度的統(tǒng)一：一方面，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，可以促使各地認(rèn)真、細(xì)致做好水利項(xiàng)目前期工作
。只有把項(xiàng)目前期工作做好
，才有可能在競(jìng)爭(zhēng)中勝出
，從而提高工程項(xiàng)目質(zhì)量。另一方面
，又可促使各地在加快項(xiàng)目前期工作的同時(shí)
，按照競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目時(shí)的承諾，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)
，加速水利工程建設(shè)，提高資金使用效率
，避免出現(xiàn)久拖不決、勞民傷財(cái)?shù)摹鞍肜印惫こ�
。另外還可以全面激活各地參與水利改革發(fā)展的積極性
，體現(xiàn)了“好馬多吃草”的激勵(lì)機(jī)制。
治水民生優(yōu)先
，這是廣東治水的根本原則
。根據(jù)民生需要
，及時(shí)調(diào)整治水重心與資金投向
，這是促進(jìn)廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要
，更是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
，建設(shè)幸福廣東的必然要求。隨著五個(gè)民生水利工作方案的深入實(shí)施
，廣東民生水利建設(shè)將會(huì)躍上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將會(huì)明顯改善
。
