中國水利網(wǎng)站11月27日訊 11月26日—27日
，全國水利學(xué)會(huì)2013學(xué)術(shù)年會(huì)在廣州召開，記者在會(huì)上了解到
，廣東通過實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”
，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
，在全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)
，保持了用水總量穩(wěn)中有降的良好態(tài)勢。其中2012年全省總用水量為451.0億立方米
，與上年比減少13.2億立方米。
“三條紅線”加速形成水量倒逼機(jī)制
據(jù)省水利廳廳長林旭鈿介紹
，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加快水利改革發(fā)展的決定
，2011年底，廣東率先在全國出臺(tái)《廣東省最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》,明確到2015年
，用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污控制“三條紅線”的控制目標(biāo)。2012年初
，又配套出臺(tái)了《廣東省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》
，這些方案和辦法成為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”的重要依據(jù)
。依據(jù)省的做法
，目前全省所有地市政府均制定了本市的最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案和考核辦法。
據(jù)悉
，至2013年9月
，廣東已在2011年度和2012年度連續(xù)兩年開展了考核工作
。通過考核工作
，加強(qiáng)對(duì)高耗水和高污染企業(yè)的限制和轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了較為明顯的成效
。
東莞市根據(jù)用水總量目標(biāo)，積極推進(jìn)和指導(dǎo)啤酒制造
、造紙
、紡織等高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)升級(jí)改造，發(fā)布了啤酒
、造紙兩個(gè)行業(yè)取用水定額地區(qū)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。
近年來
，廣州市已將石化
、鋼鐵等高耗水企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，并通過異地重建等方式使一些高耗水的造紙
、啤酒制造等企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，大大降低了用水量
，2012年全市用水總量比2011年減少3.98億立方米
。
通過建立目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)清晰
、措施可行的最嚴(yán)格水資源管理制度體系，加速形成以供定需
，量水定產(chǎn)的水量倒逼機(jī)制
，促進(jìn)了用水方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的雙轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮出水資源對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的杠桿作用
，從制度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)
，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
觸及紅線部分地區(qū)暫停新增取水
據(jù)了解
，廣東對(duì)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”的考核
，分優(yōu)秀
、良好
、合格和不合格4個(gè)等次，在考核方法上
，采取定量與定性相結(jié)合
，既考核量化的紅線指標(biāo)
，又測評(píng)具體的水資源節(jié)約保護(hù)和管理各項(xiàng)工作
，并廣泛吸收網(wǎng)絡(luò)公眾參與評(píng)價(jià)，同時(shí)制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施
。目前已有部分地區(qū)因?yàn)橛|及用水總量控制紅線
，受到暫停新增加取水的處罰
。
據(jù)悉，廣東實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核
，其考核對(duì)象為各地級(jí)以上市政府
，強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果與所在地區(qū)用水項(xiàng)目的審批掛鉤
，把各地區(qū)水資源開發(fā)利用
、節(jié)約和保護(hù)等主要控制性指標(biāo)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“硬約束”，納入地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀綜合考核評(píng)價(jià)體系
，使“三條紅線”真正成為剛性約束。對(duì)已經(jīng)達(dá)到用水總量指標(biāo)的地區(qū)
，停止審批新增取水
；對(duì)接近用水總量指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水
。限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水的地區(qū)，新
、改
、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水只能通過節(jié)約用水、利用再生水等非常規(guī)水源等方式解決
。
專家指出
，通過用水考核，可以大力促進(jìn)各地節(jié)水行為
，提高節(jié)水意識(shí)
，通過挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，逐步降低單位產(chǎn)品用水量
，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)
，提高用水效率。這對(duì)于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
，具有重要的促進(jìn)作用。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年11月27日
