中國水利網站記者陳松平 王春夏 范智5月24日報道：隨著大沙河治理工程全面完工，并經受住2011年主汛期兩場洪水的檢驗
。在今年進入主汛期時，安徽省桐城市青草鎮(zhèn)居民胡敏生一家曾經懸著的心終于放下了
。
大沙河是長江的一條重要支流，胡敏生一家祖祖輩輩都住在河畔
，洪災曾是他們一家心頭揮之不去的陰霾
。特別是2010年7月大沙河青草鎮(zhèn)段潰堤決口，形勢危急
，家里房子不得不被拆除堵口，成為全家心頭難忘的記憶
。
如今
，看著修整一新的堤防堅固厚實，河岸綠樹成蔭
，小鳥啁啾
，胡敏生坦言從此可以“安居樂業(yè)了”。
大沙河治理工程僅僅是安徽省眾多中小河流治理工程中的一個剪影
。從2009年
，安徽省全面啟動中小河流治理工程，全省共有85條河流122個項目被列入國家中小河流治理近期規(guī)劃
，規(guī)劃總投資30億元
。經過3年治理，中小河流堤防得到鞏固
，提高了防洪泄洪能力
，兩岸群眾因此安享平安生活。
防汛短板岌岌可危
經過多年持續(xù)建設
，我國大江大河治理取得明顯成效
，但絕大多數中小河流未經系統(tǒng)治理，于建設標準較低
，再加上年久失修
，洪澇災害頻發(fā)，已成為防汛抗洪的主要薄弱環(huán)節(jié)
。安徽省也不例外
。
據安徽省水利廳相關負責人介紹，新中國成立以來
，該省主要江河防洪能力顯著提高
，但中小河流治理進展總體滯后，仍處于“大雨大災、小雨小災”的狀況
。由于防洪基礎設施薄弱
，中小河流防洪標準普遍較低，防洪能力普遍不足5年一遇
。且由于多年未清淤整治
，行洪能力逐漸降低。同時
，中小河流沿岸地區(qū)與水爭地的現(xiàn)象始終存在
，對城鄉(xiāng)防洪安全構成了嚴重威脅。
由于長期缺乏系統(tǒng)治理
，安徽省中小河流大多未實施清淤整治
，河道淤積、萎縮嚴重
，行洪能力逐漸降低
。近幾年，泥塘溝河
、秋浦河等中小河流發(fā)生重大險情甚至破堤潰口
，損失嚴重。
據統(tǒng)計
，安徽省中小河流每年的洪澇災害損失已占到洪澇損失的80%以上
。長期以來，中小河流治理缺乏投入機制和投資渠道
，治理資金嚴重不足
。再加上近年“兩工”政策取消，對中小河流治理的投入日趨減少
。
此外
，河道管理體制不順，中小河流難以發(fā)揮效益
。大部分中小河流
，特別是城鎮(zhèn)河段的河道管理涉及水利、建設
、國土
、環(huán)保等多個部門，責任主體不明
、權責不清
，造成堤防和建筑物得不到應有的管護。大部分中小型河道沒有管理機構
，工程管理人員結構不合理
、隊伍素質不高
，管護經費無法落實，也影響了河流效益的發(fā)揮
。
大投入激活大跨步
中小河流兩岸大多聚集著重要的城鎮(zhèn)
、村莊、工礦以及灌區(qū)
，其治理與百姓生活息息相關
，是一項緊迫的民生工程。
2011年中央1號文件將中小河流治理擺在加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設的重要位置
，明確要求加快治理步伐
，“十二五”期間基本完成重點中小河流重要河段治理。國務院《關于切實加強中小河流治理和山洪地質災害防治的若干意見》對中小河流治理提出了明確的目標任務和工作要求
。安徽共有85條河流
、122個項目列入《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃（2009～2012年）》，規(guī)劃總投資30億元
。全省上報國家2013～2015年中小河流治理規(guī)劃共268個項目
，規(guī)劃總投資69億元。
根據規(guī)劃
，安徽共安排實施31個試點項目
，下達投資計劃7.71億元
。截至2011年12月底
，投資全部完成。近期
，中央財政提前下達安徽2012年中小河流治理項目資金5.6億元
，安排實施方案內剩余項目41個，已全部完成審查審批36項
，今年汛期全面開工建設
。
規(guī)劃制定后，關鍵在落實
。安徽各級政府以中小河流治理為契機
，加快治理步伐。合肥
、蕪湖
、池州、滁州等市加大投入
，有的市每年投入治理資金達5億元
。比較充裕的建設資金為工程順利實施提供了保證。
兩岸群眾安居樂業(yè)
2010年7月11日
，安徽桐城市降下特大暴雨
，大沙河青草鎮(zhèn)段潰堤決口
，洶涌的洪水決堤而出，胡敏生一家的房子瞬間被洪水淹沒
。出于堵口需要
，房子不得不拆除。時隔一年多
，胡敏生仍對當時的情景記憶猶新：“我家老奶奶一直哭喊著房子不要破啊
，她舍不得挖�
！�
大沙河是長江的一條重要支流
，全長91公里，流經岳西
、潛山等6個縣區(qū)
，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口14.94萬人
，耕地13.59萬畝
。這次決堤造成8萬人受災，淹沒農田4.8萬畝
，直接經濟損失1.5億元
。洪水過后，痛定思痛
，總投資超過1億元的大沙河流域治理工程旋即展開
。經過一年時間的奮戰(zhàn)，大沙河治理工程全面完工
。2011年主汛期
，兩場洪水都順利通過了大沙河。
豐樂河是巢湖的主要支流之一
，發(fā)源于六安
，經舒城、肥西注入巢湖
。上世紀90年代以來
，豐樂河相繼發(fā)生4次大洪水，一到汛期就讓人揪心
。杭埠鎮(zhèn)養(yǎng)魚專業(yè)戶孫成年有著刻骨銘心的經歷：“一天一夜
，塘整個漫掉了，3萬多塊錢的魚苗
，眼睜睜地沒了
。”此后很多年
，孫成年都不敢在養(yǎng)殖上投入太多
。
2010年
，豐樂河綜合治理工程被列為國家中小河流治理項目，豐樂河舒城段率先開工
，5.1公里的河道和堤壩被治理
，已經在2011年7月通過竣工驗收，二期
、三期工程也陸續(xù)展開
。
豐樂河的治理成果，兩岸居民看在眼里
，喜在心里
。一些原先準備把家從河邊搬走的居民，打消了搬家的念頭
。河流治理更讓孫成年吃上了定心丸
，去年他終于放開手腳，和朋友合伙投資魚塘
，不單養(yǎng)魚
，還套養(yǎng)珍珠，養(yǎng)殖規(guī)模整整擴大了一倍
，收益則翻了幾倍
。嘗到了甜頭的孫成年，如今又有了致富創(chuàng)業(yè)的新計劃：“河治好了路也通了
，從合肥下高速
，七八里路就到了我這里，我們準備招商引資來搞農家樂
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3年來
，安徽省已有幾十條河流像豐樂河一樣
，通過治理實現(xiàn)了長治久安。它們的防洪標準從現(xiàn)狀的5年一遇或不設防
，提高到10～20年一遇
。河道清淤整治使除澇標準達到5年一遇，直接受益農田190萬畝
，受益人口183萬人
。
來源：中國水利網站 2012年5月24日
