，水生態(tài)環(huán)境的不斷惡化成為制約天津發(fā)展的一大頑疾。
在“綠水青山”就是“金山銀山”的號(hào)召下
，天津市委
、市政府認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)文明建設(shè)部署和習(xí)近平總書(shū)記加快建設(shè)“美麗天津”要求
，以鐵腕治污的勇氣和壯士斷腕的決心
，下大氣力治理水污染，綜合整治水生態(tài)環(huán)境
。2008年以來(lái)
，全市累計(jì)投入資金391億元，連續(xù)實(shí)施三輪水生態(tài)環(huán)境治理
，按照“源頭控制
、系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)
、兩手發(fā)力
，屬地負(fù)責(zé)
、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，鐵腕治污
、長(zhǎng)效管理”的總方針
，全面改善天津水生態(tài)環(huán)境面貌。古老的北方水城正在邁向她的復(fù)興之路
。
重拳出擊
，鐵腕治污，以水污染治理助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)歷史上曾是天津有名的魚(yú)米之鄉(xiāng)
，可近年來(lái)隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展
，中小型電鍍、化工
、印染企業(yè)大量聚集
，違法排污現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成了嚴(yán)重影響
。惡劣的環(huán)境嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷恼Ｉ�
，不少人甚至為此選擇搬遷。面對(duì)嚴(yán)峻的水污染狀況
，西青區(qū)政府重拳出擊
，對(duì)王穩(wěn)莊的企業(yè)排污進(jìn)行綜合治理。凡無(wú)證照
、無(wú)治理設(shè)施
、不能接入排污管網(wǎng)的企業(yè)一律予以取締關(guān)閉，對(duì)其余有廢水排放企業(yè)一律先停產(chǎn)
、后整改
，企業(yè)整改達(dá)標(biāo)接入污水處理廠，經(jīng)水務(wù)
、環(huán)保等部門(mén)共同審核同意后方可恢復(fù)
。在嚴(yán)厲整頓企業(yè)的同時(shí)，西青區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)法
，對(duì)構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的
，堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。目前
，西青區(qū)已經(jīng)累計(jì)關(guān)閉污水排放企業(yè)42家
，4家排污企業(yè)的責(zé)任人已被追究刑事責(zé)任。
治河先治污
，治理水污染源不僅是徹底改善水生態(tài)環(huán)境的根本之道
，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。天津市充分發(fā)揮水環(huán)境承載能力的剛性約束作用
，將源頭治污作為推動(dòng)水環(huán)境治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段
，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策
、排水嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)閉，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策但超標(biāo)排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治
，對(duì)限期治理仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉
，對(duì)有條件接入污水處理廠的企業(yè)全部接入，對(duì)直排
、偷排等違法行為依法從嚴(yán)從重打擊
。近年，全市累計(jì)治理工業(yè)企業(yè)污染源976家
、工業(yè)廢水滲坑92個(gè)
、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)425家
，封堵
、切改入河排污口門(mén)1794個(gè)，分流改造雨污合流制地區(qū)71片
、39.7平方公里
，累計(jì)查處各類違法違規(guī)排污案件783起，關(guān)閉違法排污企業(yè)166家
，停產(chǎn)整頓199家
。
在強(qiáng)化水污染治理的同時(shí)，天津還大力推進(jìn)依法治污進(jìn)程
，市人大常委會(huì)著手修訂《天津市水污染防治條例》和《天津市入河排污口管理辦法》
，發(fā)布排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及差別化收費(fèi)細(xì)則，化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高10倍以上
，有效緩解了水環(huán)境保護(hù)守法成本高
、違法成本低的問(wèn)題，水環(huán)境治理成果有了更加可靠的保障
。
重點(diǎn)推動(dòng)，合力攻堅(jiān)，舉全市之力推動(dòng)水環(huán)境持續(xù)改善
用“病來(lái)如山倒
，病去如抽絲”形容水環(huán)境治理再恰當(dāng)不過(guò)
。在多年水環(huán)境治理過(guò)程中，天津市委
、市政府深刻認(rèn)識(shí)到水環(huán)境治理的長(zhǎng)期性和艱巨性
，舉全市之力持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理
，并采取了四項(xiàng)重要舉措
。
一是將水環(huán)境治理擺在全市發(fā)展的突出位置。天津市委
、市政府把水生態(tài)環(huán)境治理納入“美麗天津”建設(shè)綱要
，列為“一號(hào)工程”予以重點(diǎn)推動(dòng)
，要求以前所未有的高度重視水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以前所未有的力度推進(jìn)工程實(shí)施
，以前所未有的鐵腕依法治理水污染行為
，明確了到2016年末構(gòu)筑起與“美麗天津”相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境體系的治理目標(biāo)。
二是明確各區(qū)縣在水環(huán)境治理與保護(hù)方面的責(zé)任
。由區(qū)縣黨政一把手向市政府遞交了責(zé)任書(shū)
，立軍令狀，并按照全市治理方案確定的工作目標(biāo)
、任務(wù)和完成時(shí)限
，制定本區(qū)縣的實(shí)施方案，細(xì)化分工
，壓實(shí)責(zé)任
，全力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。
三是強(qiáng)化水環(huán)境治理相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合
。明確市
、區(qū)縣兩級(jí)水環(huán)境治理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)地位，打破以往水環(huán)境治理和管理過(guò)程中存在的條塊分割問(wèn)題
，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
。水務(wù)部門(mén)組織實(shí)施河道綜合治理、污水處理廠網(wǎng)建設(shè)
、入河排污口門(mén)治理
，環(huán)保部門(mén)組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)污水直排、滲坑治理和水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)
，城建部門(mén)組織實(shí)施雨污合流改造
，農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理
，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)明察暗訪
、曝光非法偷排行為，公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處水污染案件
，形成水環(huán)境治理強(qiáng)大合力
。
四是強(qiáng)化對(duì)水環(huán)境治理和管理工作的監(jiān)督檢查。天津市把生態(tài)環(huán)境損害納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系
，實(shí)行重大生態(tài)責(zé)任事故一票否決
，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)工作不落實(shí)
、完不成任務(wù)的部門(mén)和區(qū)縣
，追究黨政一把手責(zé)任。為進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督范圍，天津市還面向社會(huì)公開(kāi)招募水環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員
，開(kāi)通水環(huán)境熱線電話
，廣泛征集廣大市民對(duì)水環(huán)境的意見(jiàn)和建議，初步實(shí)現(xiàn)了全市水環(huán)境的社會(huì)化監(jiān)督
。
生態(tài)治理，長(zhǎng)效管理，水清岸綠景美惠及津門(mén)萬(wàn)戶千家
河西區(qū)連榮里社區(qū)
，蜿蜒的津河在小區(qū)外圍流淌
。通過(guò)近年水環(huán)境綜合治理，津河水環(huán)境面貌顯著改觀
，然而居住在這里的居民卻對(duì)此有了新期盼
。“大家希望河水能活
，能流動(dòng)
，河道里的污染物能夠隨時(shí)排出去，河道水質(zhì)也能保持清澈
，這樣水環(huán)境就更好了
。”小區(qū)居民屠龍根老人通過(guò)媒體表達(dá)了沿河居民的心聲
。與此同時(shí)
，市水務(wù)部門(mén)新的水系循環(huán)方案正在悄然實(shí)施。
天津地處九河下梢
，河網(wǎng)綜合密布
。為實(shí)現(xiàn)河道水網(wǎng)的循環(huán)聯(lián)通，近年
，天津市以水環(huán)境綜合治理為依托
，建成中心城區(qū)及環(huán)城四區(qū)水系聯(lián)通工程，并以常態(tài)化的生態(tài)補(bǔ)水取代以往河道應(yīng)急補(bǔ)水
，以中心城區(qū)日循環(huán)和環(huán)城四區(qū)月循環(huán)的調(diào)度模式取代以往小范圍的放射式循環(huán)模式
，把水體循環(huán)納入水生態(tài)治理系統(tǒng)，形成補(bǔ)水
、流動(dòng)
、凈化、回補(bǔ)的循環(huán)體系
，真正實(shí)現(xiàn)水清
、水滿、水流動(dòng)的治理目標(biāo)
。
生態(tài)是最公平的福利
，環(huán)境是最基本的民生
。隨著天津市民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境需求日益迫切
，如何將生態(tài)治理貫穿于水環(huán)境治理全過(guò)程至為重要
。天津在近年來(lái)水環(huán)境治理的實(shí)踐中
，注重將河道生態(tài)性
、功能性和景觀性有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)施堤林路園一體化治理
，因地制宜推廣水生植物凈化
、人工潛流濕地等生態(tài)治污技術(shù)，恢復(fù)河流生態(tài)修復(fù)功能
，累計(jì)綜合治理河道1312公里
，建設(shè)永定新河、獨(dú)流減河南北兩大生態(tài)廊道
，建成北運(yùn)河等一批郊野公園
，新增綠化面積近400萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了“一條清水河
，一道風(fēng)景線”治理效果
，有力帶動(dòng)了沿河區(qū)域發(fā)展。為使生態(tài)治理長(zhǎng)久發(fā)揮效益
，天津市人大常委會(huì)批準(zhǔn)劃定了河流生態(tài)用地保護(hù)“紅線”
，市政府批準(zhǔn)在全市推行“河長(zhǎng)制”管理，205名“河長(zhǎng)”走馬上任
，201條（段）
、2611公里已治理河道納入“河長(zhǎng)制”管理，為今后進(jìn)一步提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
。
水是天津發(fā)展的動(dòng)力
，是“美麗天津”的重要支撐。通過(guò)近年持之以恒的治理
，全市水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提升
。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2013年底
，天津主要河湖化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)主要水污染物排放總量比2010年分別下降7.1%和11%
；城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和示范小城鎮(zhèn)污水處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋
，全市城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%以上
；城市河道劣V類水體長(zhǎng)度比例下降22個(gè)百分點(diǎn)，高錳酸鹽指數(shù)
、氨氮平均濃度分別下降21%和58%
；全市河道水生態(tài)環(huán)境考核優(yōu)良率提高到90%以上
，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率上升7.7個(gè)百分點(diǎn)；全市河道基本消除黑臭
，城市河道實(shí)現(xiàn)水清岸綠景美
。
水環(huán)境治理是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)
，要徹底根除水污染
，實(shí)現(xiàn)人水和諧的生態(tài)環(huán)境更非一日之功。今后一個(gè)時(shí)期
，天津?qū)⒔Y(jié)合近年來(lái)水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)完成好水環(huán)境治理工作，著手制定實(shí)施“十三五”水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)規(guī)劃
，團(tuán)結(jié)一心
，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決打贏水生態(tài)環(huán)境保護(hù)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)
，構(gòu)建與“美麗天津”相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境體系
，讓古老的北方水城重現(xiàn)昔日美景。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年1月23日
