。2015年以來
，西寧市以推行河長制為突破口，不斷加大湟水河綜合治理力度
，使母親河重新煥發(fā)出迷人的風(fēng)姿
。
呼喚：母親河不堪重負(fù)
作為黃河上游的一條重要支流，湟水河從海北藏族自治州海晏縣發(fā)源后
，流經(jīng)青海省一州兩市八縣區(qū)
，流域面積1600平方公里，占全省總面積的2.2%
，承載了全省60%以上的人口
，創(chuàng)造了全省60%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值
，是青海省名副其實(shí)的母親河
。
這條養(yǎng)育了青海人民的母親河，自古以來滋潤著湟水谷地
，孕育和發(fā)展著湟水流域的璀璨文明
。然而，自20世紀(jì)80年代以來
，隨著流域內(nèi)人口增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展
，湟水水資源利用率超過60％，沿湟城鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)生活污水大量排入湟水河
，水環(huán)境質(zhì)量不斷惡化
，母親河已不堪重負(fù)。
2009年
，青海省委
、省政府從生態(tài)立省和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，下定決心對湟水河污染進(jìn)行徹底治理
，以確保母親河能夠生生不息
、永續(xù)利用。青海省開展了以水污染治理為主要內(nèi)容的湟水河綜合治理行動(dòng)
，先后制定和出臺(tái)了《湟水河流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》《湟水河流域污染防治條例》
，采取在沿湟流域建設(shè)污水處理廠、關(guān)停非法采洗砂石料場等措施
，不斷為“早日還青海人民一條清澈的母親河”付出努力。
行動(dòng)：河長制應(yīng)運(yùn)而生
作為湟水河水污染治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
，湟水西寧段的治理事關(guān)全局
。2015年11月，西寧市結(jié)合河道管理實(shí)際
，率先出臺(tái)了《西寧市河道河長制管理工作實(shí)施方案》
，在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施河長制管理工作。
在具體實(shí)施過程中
，西寧市按照“屬地管理
、轄區(qū)負(fù)責(zé)，分段包干
、責(zé)任到人，綜合施治
、改善質(zhì)量
，部門配合、全力推進(jìn)”的原則
，確定了2016年
、2017年和2020年三個(gè)階段工作目標(biāo)，明確了加強(qiáng)河道治理
、截污納管
、生態(tài)修復(fù)、河道綠化和景觀建設(shè)等環(huán)境綜合整治工作任務(wù)
，建立了資金保障、監(jiān)督考核、公眾參與三項(xiàng)工作機(jī)制
，努力實(shí)現(xiàn)地表水
、各河道“水質(zhì)達(dá)標(biāo)、河面清潔
、河岸綠化
、景觀亮麗”和“還青海人民一條干凈清澈的母親河”目標(biāo)。
截至目前
，西寧市確定了縣級(jí)河長14人
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長74人，同時(shí)
，在市、縣（區(qū)）兩級(jí)設(shè)立河長制辦公室
。明確將湟水干流（西寧段）劃分成14個(gè)河段
，由各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任責(zé)任河長，建立了覆蓋湟水流域（西寧段）河道的河長制管理辦法
。
“現(xiàn)在
，河長制實(shí)現(xiàn)了湟水河西寧段干流、支流的全覆蓋
，市
、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手親自掛帥
，避免了過去多部門多頭管理的弊端
，河道整治
、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治
、大氣污染整治等工程實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮
、統(tǒng)一安排
，責(zé)任更加明確，形成了河道治理合力
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！蔽鲗幨泻拥拦芾硭L蔣志剛說。
成效：碧波清流入畫來
仲春的高原乍暖還寒
，湟水河畔的垂柳悄悄吐出了嫩芽
，漫步在綠色健身通道中，欣賞著碧波蕩漾的河水
，感受著春天特有的清新氣息，張大爺和他的老伴顯得輕松而愜意
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，河水混濁，現(xiàn)在河水干凈多了
，給我們提供了優(yōu)美的生活環(huán)境和休閑場所
。”張大爺說
。
對于重度缺水的高原古城西寧來說
，能在城區(qū)親近水、欣賞水景在過去可不是易事
。自河長制實(shí)施以來，西寧市在破解“水資源短缺
、水生態(tài)脆弱
、水環(huán)境質(zhì)量不高”問題上下功夫，在“管水
、治水
、用水”上做“文章”，實(shí)現(xiàn)了全市河長制管理全覆蓋
。
在河長制管理框架下
，各級(jí)河長負(fù)責(zé)牽頭開展轄區(qū)河道的水環(huán)境綜合治理工作，主要負(fù)責(zé)落實(shí)河長制管理制度
，建立河道巡查制度
，掌握轄區(qū)河道水環(huán)境整體情況
，監(jiān)督
、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行職責(zé)，推動(dòng)河道治理
、截污納管
、生態(tài)修復(fù)、河道綠化
、景觀建設(shè)等環(huán)境綜合整治工作
。各地水務(wù)局、環(huán)保局
、農(nóng)牧局
、城管局
、林業(yè)局
、財(cái)政局等單位各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成了依法共同推動(dòng)河長制工作的新格局
。
自河長制啟動(dòng)實(shí)施以來
，西寧市實(shí)施了湟水河（城區(qū)段）水利功能提升改造工程、北川河綜合治理工程
、寧湖濕地治理工程
，加快了養(yǎng)殖業(yè)污染治理，實(shí)施了西寧市第四污水處理廠中水回用工程等八項(xiàng)重點(diǎn)流域水污染防治類項(xiàng)目
，建立了入河排污口登記統(tǒng)計(jì)制度
，初步呈現(xiàn)了河道治理自然化
、水體處理自凈化
、綠地建設(shè)生態(tài)化的治理成效。
截至目前
，西寧市已建成污水處理廠10座
，治理“三川一河”兩岸排污口668個(gè)，湟水河及其一級(jí)支流211處非法采洗砂場全部關(guān)閉
，河道水質(zhì)呈逐步改善趨勢
，以前臟、亂
、差的湟水“三河六岸”變成了綠樹掩映
、碧水環(huán)流的新景區(qū)，一個(gè)嶄新的湟水河躍然而出
。
來源：中國水利報(bào) 2017年5月12日
