，《淮安市古淮河保護條例》成為首批地方性法規(guī)順利通過審議并施行；行業(yè)精神展現(xiàn)新貌
，首屆“最美水利人”“鐵牛先鋒崗”在全社會引起熱烈反響……走過2016年
，淮安水利帶著沉甸甸的榮譽與累累碩果
，以矯健身姿和沉穩(wěn)步伐昂首邁入新的征程。
全面融合五個堅持
統(tǒng)攬事業(yè)發(fā)展新格局
2017年是“十三五”規(guī)劃全面實施的關鍵之年
，也是貫徹落實江蘇省第十三次
、淮安市第七次黨代會精神的首戰(zhàn)之年。為做好今年水利工作
，我們將主動融入大局，積極有為擔當
，全力服務發(fā)展
，在準確把握高水平全面建成小康社會的新定位、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求和綠色發(fā)展帶來的新變化基礎上
，著力做到“五個堅持”。
堅持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為指導
。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌流域和區(qū)域治理
，統(tǒng)籌水利工程的前期工作
、建設與運行管理
，把水利融入到淮安高水平全面建成小康社會和蘇北重要中心城市的大戰(zhàn)略中，融入到水土資源環(huán)境的綜合開發(fā)利用中
，統(tǒng)籌考慮水利的安全、資源
、環(huán)境和經(jīng)濟社會功能
，讓更多人民群眾享受到水利發(fā)展成果。
堅持以生態(tài)綠色為方向
。全面貫徹新發(fā)展理念
，扎實開展好“兩減六治三提升”專項行動
，進一步落實最嚴格水資源管理制度，著力強化水資源剛性約束
，加強水環(huán)境保護和水生態(tài)修復
，進一步推進“河長制”管理
，提升河湖管理效能
，走生態(tài)優(yōu)先
、綠色發(fā)展之路
，讓淮安的水更清、岸更綠
、河湖更美
，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟和社會效益。
堅持以改革創(chuàng)新為動力
。圍繞理念觀念
、體制機制
、方式方法的創(chuàng)新，以“攻城不怕堅”精神
，著力深化水利關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅
，以改革激發(fā)活力
，以創(chuàng)新提升效率
。
堅持以強化建管為抓手
。堅持建設與管理均衡發(fā)展
，切實把加強工程運行管理作為提高投資效益和工程運行效益的重要手段
，牢固確立“以建帶管
、以管促建”的工作導向
，促進建設與管理互融互補
，實現(xiàn)水利綜合效益最大化
。
堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為目標
。面對新形勢新要求，始終堅持找準定位
、提升站位
、立足崗位
。以弘揚和踐行“鐵牛精神”為動力，激發(fā)干部職工的積極性
、主動性
、創(chuàng)造性
，以時不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)
，在水利建設的主戰(zhàn)場創(chuàng)先爭優(yōu)
、建功創(chuàng)業(yè)。
強力推進三大行動
開啟跨越提升新征程
唯改革者進
，唯創(chuàng)新者強
。2017年，淮安水利將繼續(xù)以創(chuàng)新的思維
、改革的勇氣
、攻堅的銳意
，嚴格遵循習近平總書記提出的新時期水利工作方針，著力踐行“創(chuàng)新
、協(xié)調(diào)
、綠色
、開放、共享”新發(fā)展理念
，強力推進重大項目突破、改革創(chuàng)新深化
、服務效能提升“三大行動”
，加速建設安全
、民生、生態(tài)
、智慧“四大水利”
。
強力推進重大項目突破行動
。圍繞全面建成小康社會和加快建設蘇北重要中心城市“兩大目標”
，重點對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設戰(zhàn)略及市委市政府實施的“納湖入城”重大戰(zhàn)略
。加大高效節(jié)水灌溉
、河湖水系連通等方面項目爭取，緊密跟進入海水道二期
、南水北調(diào)東線后續(xù)、重點平原洼地治理
、洪澤湖周邊安全建設
、鮑集圩居民遷建等工程
，加快流域性防洪、區(qū)域治理
、水系連通等項目建設
。主抓實施流域性防洪
、區(qū)域治理
、江河湖庫水系連通
、農(nóng)村水利、城市防洪除澇
、飲用水源保護
、水生態(tài)建設及智慧水利等八大類62項工程
，力爭完成水利投資30億元以上。
強力推進水利改革深化行動
。重點在河長制深化
、農(nóng)業(yè)水價改革
、水利工程管理體制創(chuàng)新
、水生態(tài)管護四個方面尋求更大突破。按照黨中央國務院
、江蘇省委省政府部署要求，結(jié)合淮安實際情況
，按照“落實一份責任清單
、出臺一份實施方案、成立一個組織機構(gòu)
、建立一個聯(lián)席會議制度、形成一個考核問責機制”的“五個一”要求，扎實深化河長制管理
。按照“試點先行
、典型引領”思路，每個縣區(qū)選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個灌區(qū)進行農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點
，9月底完成試點。加快農(nóng)業(yè)供水計量設施建設
，小型灌溉泵站計量設施配套率達40%以上
。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉
，完成高效節(jié)水灌溉建設任務4萬畝
。繼續(xù)加大“五位一體”和“5+1”管理模式推行力度
，同步加速機制創(chuàng)新治理向治理創(chuàng)新深化
。工程建設管理工作中
，探索建立工程質(zhì)量終身負責制
、建設責任終身追究制
、企業(yè)人員誠信考核制
，積極推行“代建制”
。全面實施“雙控行動”
，年內(nèi)完成國家級水生態(tài)文明城市試點全部建設內(nèi)容
，年底前完成期末評估
。啟動治水“263”專項行動
，實施生態(tài)修復和水系連通項目
，完善監(jiān)測預警機制，實現(xiàn)水環(huán)境明顯改善
、風險隱患有效防范和化解
。
強力推進服務效能提升行動
。圍繞加強效能和作風建設，不斷鞏固“兩學一做”學習教育成果
。啟動實施“雙考雙創(chuàng)”
，深入開展“黨旗飄揚、崗位奉獻
、青春風采
、巾幗建功”等主題實踐活動
，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力
。重點聚焦對接地方產(chǎn)業(yè)布局
，全力服務好經(jīng)濟社會發(fā)展
。積極開展“101%服務流動紅旗”優(yōu)質(zhì)服務競賽，倡導系統(tǒng)上下主動作為
，加倍實干
，不斷提升水利行業(yè)良好形象
。
傳承踐行鐵牛精神
展示隊伍建設新風貌
當前，淮安上下正在深入學習踐行周總理的“纖夫”精神
，以此拉動淮安各項事業(yè)不斷發(fā)展�
；窗菜浞滞诰蜴�(zhèn)水鐵牛深刻內(nèi)涵
，大力弘揚“鐵�
！本�
，全力爭當“鐵�
！毕蠕h
，走出了一條與“纖夫”精神高度契合而又獨具特色的水利隊伍精神建設之路
。
踐行鐵牛精神，淮安水利人將搶抓機遇
、與時俱進
。以纖夫善用巧力的智慧和鐵牛鞠躬盡瘁的勤勉，科學分析
、準確研判水利發(fā)展新形勢
，重點搶抓災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設
，加大高效節(jié)水灌溉水利項目投入，加快淮河入海水道二期前期工作推進
，加強民生水利工程建設
，充分發(fā)揮水利在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性作用
。
踐行鐵牛精神，淮安水利人將聚焦目標
、再攀新高
。以鐵牛般鋼鐵澆鑄的堅毅
，咬定目標不放松
，將對承擔的中心城市建設項目、重要民生實事等八大類62項工程
，全面實行條目化管理、壓茬式推進
。具體做到進度上墻
，掛圖作戰(zhàn)，一著不讓抓推進
，矢志不渝保目標。
踐行“鐵�
！本�
，淮安水利人將堅守責任
、勇于擔當。牢固樹立“大水利”思想
，主動發(fā)揮水利在強化基礎建設
、改善生態(tài)環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
、建設美好淮安中的作用
，如鎮(zhèn)水鐵牛般不懼辛勞、甘于奉獻
，致力為建設“強富美高”新淮安做出新的更大貢獻
。
（撰稿：本報記者 張焱 馬加 郭純 李攀 通訊員 曾慶祝 攝影：本報記者 李攀）
來源：中國水利報 2017年4月5日
