，針對(duì)汛情日趨嚴(yán)峻的局面
，省防指決定當(dāng)日22時(shí)將防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至III級(jí)，拉響了全省全面防御強(qiáng)降雨的警報(bào)
。武漢新洲
、黃石、鄂州等部分險(xiǎn)情較重地區(qū)先后啟動(dòng)防汛I
、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
。湖北省上下聯(lián)動(dòng)，各級(jí)快速反應(yīng)
，迅速行動(dòng)
，凝聚成一股迎戰(zhàn)洪水的強(qiáng)力。湖北省切實(shí)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作制度
，突出“黨政同責(zé)
、一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力
，確保在防范強(qiáng)降雨過程中應(yīng)對(duì)有序
，占得先機(jī)。
責(zé)任和紀(jì)律是做好防汛抗災(zāi)工作的兩大組織保障和政治保障
。湖北省嚴(yán)肅防汛紀(jì)律
，按照防汛工作要求切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、勞力
、物資
、資金
、技術(shù)指導(dǎo)“五集中”，每一個(gè)防汛責(zé)任人都到崗到位
，每一處防汛地帶都要有人值守
，每一項(xiàng)防汛物資都要提前備齊備好，每一項(xiàng)防汛資金都要�
？顚Ｓ�
，每一位技術(shù)指導(dǎo)都要配備到位。對(duì)于違反防汛紀(jì)律行為的
，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅查處
。截至7月11日晚，省水利廳已派出51個(gè)（次）專家組和督察組深入一線指導(dǎo)工作
、明察暗訪
，專家組支援地方搶險(xiǎn)救災(zāi)；督察組檢查地方巡堤查險(xiǎn)
、除草除雜
、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)及上勞力情況，現(xiàn)場(chǎng)整改隱患
，督促地方黨委
、政府落實(shí)防汛責(zé)任。
及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送防汛信息
，做到良好的信息溝通
，對(duì)于抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有著至關(guān)重要的作用。按照《湖北省防汛抗旱應(yīng)急管理信息報(bào)送暫行規(guī)定》
，當(dāng)突發(fā)的險(xiǎn)情
、災(zāi)情達(dá)到起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)防指
，并及時(shí)更新續(xù)報(bào)
，提高信息報(bào)送效率，隨后要在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料到省防指
；當(dāng)發(fā)生重大險(xiǎn)情
、災(zāi)情時(shí)，要在1個(gè)半小時(shí)之內(nèi)上報(bào)到省防指
。
明確的責(zé)任落實(shí)
，良好的信息溝通，順暢的工作協(xié)調(diào)
，及時(shí)的會(huì)商決策
，引導(dǎo)全省防汛抗洪工作有力有序有效進(jìn)行。
精準(zhǔn)研判 提前部署 把握時(shí)空主動(dòng)權(quán)
過去
，防汛只是“被動(dòng)”地防
，如果汛情超乎常規(guī)
，往往只能任由其肆虐。因此湖北省對(duì)可能發(fā)生的汛情趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)
，精準(zhǔn)研判
，提前部署，做好有效的保障計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案
，把握時(shí)空主動(dòng)權(quán)
。
當(dāng)前，水文信息和水文預(yù)報(bào)是人與暴雨洪水較量的強(qiáng)有力武器之一
。湖北水文人堅(jiān)守崗位
，堅(jiān)守職責(zé)，將一條條水文預(yù)報(bào)和水文信息及時(shí)
、準(zhǔn)確地傳遞給各防汛部門和有關(guān)單位
，為精準(zhǔn)研判、科學(xué)決策提供基礎(chǔ)信息支撐
。湖北省防指根據(jù)雨情、水情和汛情的變化
，加強(qiáng)防汛會(huì)商
，強(qiáng)化研判分析，在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)果斷決策
。
樊口電排站位于梁子湖水系入江口
，負(fù)擔(dān)著3265平方公里承雨面積的排澇任務(wù)。4月份之后
，受強(qiáng)降雨影響
，梁子湖和長(zhǎng)江水位均呈上漲趨勢(shì)，內(nèi)湖漬水已不能通過涵閘自排
。為了防范今年可能發(fā)生的大洪水
，根據(jù)《湖北省大型排澇泵站調(diào)度與主要湖泊控制運(yùn)用意見（修編稿）》以及氣象、水文預(yù)報(bào)信息
，4月13日
，湖北省防辦發(fā)布今年首個(gè)調(diào)度令，及時(shí)開啟樊口電排站搶排漬水
，以降低梁子湖水位
，提前騰出湖容，為后期防洪排澇爭(zhēng)取主動(dòng)
。自6月18日入梅以來
，梁子湖累計(jì)的降雨量超過常年平均年降雨量的一半，目前水位依然超過保證水位
�
！艾F(xiàn)在梁子湖水位已經(jīng)平了歷史最高值
，內(nèi)洪外排壓力很大。要不是省防指科學(xué)調(diào)度
，部署電排站提前開機(jī)排水
，調(diào)節(jié)蓄水水位，今年梁子湖防汛的困難程度就難以估計(jì)了
�
！倍踔菔蟹擂k李從定說。湖北省其他幾大湖泊——斧頭湖
、洪湖也在4月份提前開機(jī)抽水騰容
，汈汊湖漢川一、二泵站和分水泵站入梅前開機(jī)排水
。
自然災(zāi)害來臨
，通常不會(huì)給人們留下太多準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)時(shí)間，因此制定行之有效的應(yīng)急預(yù)案
，并及時(shí)組織群眾演練使其掌握
，能夠在一定程度上減少災(zāi)害造成的損失。華家河鎮(zhèn)地處紅安縣西北部
，灄水河穿鎮(zhèn)而過
，鎮(zhèn)區(qū)地勢(shì)相對(duì)較低，是山洪災(zāi)害易發(fā)險(xiǎn)段
，且鎮(zhèn)區(qū)老街道臨河沿線居民密集
，一遇到暴雨，河水就會(huì)暴漲
，河道兩岸險(xiǎn)象環(huán)生
。針對(duì)這段時(shí)間強(qiáng)降雨輪番襲擊，紅安縣防辦根據(jù)《湖北省防辦關(guān)于切實(shí)做好2016年山洪災(zāi)害群測(cè)群防工作的通知》要求
，編寫應(yīng)急演練腳本
，確定緊急時(shí)刻的預(yù)警方式，將鎮(zhèn)區(qū)低洼地帶住戶全部納入干部包保范圍
，將臨時(shí)安置點(diǎn)
、轉(zhuǎn)移路線和包保責(zé)任人信息印制成明白卡發(fā)放給每戶居民與“包保”責(zé)任干部
，將防范措施落實(shí)到組
、到戶、到人
，保證“預(yù)案到戶
、責(zé)任到人”，并于6月26日進(jìn)行預(yù)警演練。7月1日上午10時(shí)許
，灄水河華家河段發(fā)生山洪災(zāi)害
，河道兩岸鎮(zhèn)區(qū)汪洋一片，但防汛部門及時(shí)預(yù)警
，“包�
！备刹靠焖俚轿唬罕妼�(duì)撤離要點(diǎn)
、路線
、地點(diǎn)心中有數(shù)，根據(jù)之前演練安排有序
、快速轉(zhuǎn)移至安全地點(diǎn)
，全鎮(zhèn)沒有因?yàn)榉姥垂ぷ鞑焕斐扇藛T傷亡，而這正是因?yàn)槌爸\劃
，提前部署
、演練預(yù)案發(fā)揮了巨大作用，把握住了防汛工作主動(dòng)權(quán)
。
一道道命令
，一次次部署，湖北省精準(zhǔn)研判
，科學(xué)指揮
，各項(xiàng)防汛工作有序、有力
、有效。通過加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
、水利工程調(diào)度
、汛前查險(xiǎn)除險(xiǎn)等工作，湖北省在現(xiàn)有條件下
，將險(xiǎn)情隱患消除在汛情未發(fā)之際
，為暴雨洪水真正來臨時(shí)騰出時(shí)間、騰出空間
。
科學(xué)防汛 主動(dòng)作為 把握防汛重點(diǎn)環(huán)節(jié)
“防汛救災(zāi)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要立足于防大汛
、搶大險(xiǎn)
、救大災(zāi)，強(qiáng)化責(zé)任
，狠抓落實(shí)
，從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，保障安全度汛
，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障
。”7月7日
，國(guó)家防總總指揮
、國(guó)務(wù)院副總理汪洋在今年國(guó)家防總第二次全體會(huì)議明確指出。
湖北素有“千湖之省”的美稱
，境內(nèi)湖泊
、中小河流眾多，而這些區(qū)域在汛期成為防汛的薄弱環(huán)節(jié)之一
。近期強(qiáng)降雨過程中
，湖北省境內(nèi)湖泊、河流水位上漲迅猛：斧頭湖
、汈汊湖
、梁子湖、洪湖
、長(zhǎng)湖五大湖泊水位全面突破警戒水位
，長(zhǎng)時(shí)間處于高水位運(yùn)行狀態(tài)，梁子湖更是超過保證水位
；中小河流洪水量級(jí)大
，舉水、漢北河
、倒水發(fā)生超歷史記錄的大洪水
；高峰期全省有1891座水庫(kù)超汛限，其中大型水庫(kù)18座
。
如今的水利工程調(diào)度
，不再是“單打獨(dú)斗”，而是統(tǒng)籌上下游
，兼顧左右岸
，形成大中型水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度和流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度的新常態(tài)。6月30日至7月7日
，漢北河流域遭遇第四輪強(qiáng)降雨襲擊
，最大點(diǎn)雨量394毫米。同時(shí)
，漢北河遭遇長(zhǎng)江
、府澴河洪水兩面夾擊，新溝閘
、東山頭閘出流受阻
，漢北河水位全線暴漲
，其中7日14時(shí)天門站水位更是創(chuàng)歷史新高，超保證水位0.61米
。汛情告急
！省防辦協(xié)調(diào)荊門防辦聯(lián)手應(yīng)急處置，對(duì)上游水庫(kù)群與漢北河實(shí)施錯(cuò)峰調(diào)度：高關(guān)水庫(kù)先后于7月1日20時(shí)
、4日22時(shí)40分
、6日23時(shí)減小下泄流量100立方米每秒、172立方米每秒
、90立方米每秒
，期間兩次關(guān)停，與漢北河下游支流大富水錯(cuò)峰
；吳嶺水庫(kù)先后于4日10時(shí)
、7日19時(shí)減小下泄流量28立方米每秒、19立方米每秒
，石門水庫(kù)先后于3日12時(shí)
、5日22時(shí)減小下泄流量70立方米每秒、50立方米每秒
。三庫(kù)聯(lián)調(diào)控制下泄量
，有效消減漢北河洪峰流量，降低漢北河水位0.1-0.4米
，有效減輕防洪壓力
。
湖北防汛工作以“確保人民群眾生命安全”為第一要義�
！澳呐轮挥幸粋�(gè)人
，我們也不能放棄�
！边@是湖北防汛人刻在心里的一句話
。這次汛期，湖北省堅(jiān)持局部利益服從全局利益的原則
，確保人民生命安全和重要江河以及城市安全的前提下，當(dāng)守嚴(yán)守
，當(dāng)棄則棄
，果斷決策，實(shí)現(xiàn)保重點(diǎn)與抗災(zāi)綜合效益最大化的目標(biāo)
。
7月1日
，麻城市中館驛鎮(zhèn)響鼓墩水庫(kù)水位達(dá)到70米，水面距離壩頂只有1米
，情況危急
。且水庫(kù)緊鄰漢蓉高鐵、武麻高速、106國(guó)道
，如果發(fā)生潰口險(xiǎn)情
，將直接威脅下游30多個(gè)村莊7萬多名群眾的生命安全。與其突然潰壩造成嚴(yán)重?fù)p失
，還不如主動(dòng)作為
，有準(zhǔn)備有選擇地定向爆破泄洪。水利專家
、政府領(lǐng)導(dǎo)
、技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)辦公，將溢洪道堰頂駝峰進(jìn)行定向爆破拆除
，水庫(kù)得到迅速泄洪
，水位迅速降低，險(xiǎn)情迅速緩解
，保障了人民群眾生命及水庫(kù)下游周邊地區(qū)安全
。
湖北省境內(nèi)江河湖泊周圍有眾多因上世紀(jì)六、七十年代圍墾留下的圩垸
，遭受多輪強(qiáng)降雨輪番襲擊
，許多水系水位猛漲，堤壩承受巨大壓力
。7月8日23時(shí)許
，位于武漢天河機(jī)場(chǎng)附近的黃陂童家湖攔漬堤因超保證、超堤頂高程水位長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行等因素發(fā)生漫潰險(xiǎn)情
。針對(duì)險(xiǎn)情
，考慮到群眾生命安全與天河機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行，省防汛有關(guān)部門
、武漢市和黃陂區(qū)在安全轉(zhuǎn)移千名群眾的前提下
，主動(dòng)對(duì)9個(gè)圩垸進(jìn)行破堤分洪，原來4萬畝的童家湖水面擴(kuò)大到8萬畝
，有效緩解汛情壓力
。李鴻忠書記在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，大汛當(dāng)前
，首要任務(wù)是確保區(qū)內(nèi)人民群眾生命安全
，其次要確保重要設(shè)施安全。同樣
，在鄂州市梁子湖區(qū)
，連續(xù)降雨使得梁子湖水位暴漲超保證水位，位于梁子湖東岸的廣家洲大堤承擔(dān)著巨大的防洪壓力
，而廣家洲大堤又關(guān)乎著鄂州市大半地區(qū)的防洪安全
。為了保障鄂州市整體城市安全
，緩解廣家洲大壩防洪壓力，鄂州市主動(dòng)對(duì)11處圩垸進(jìn)行破堤還湖
，分擔(dān)湖區(qū)洪水壓力
。
在大汛面前，湖北省科學(xué)決策
，主動(dòng)作為
，主動(dòng)對(duì)圩垸實(shí)行破堤分洪、蓄洪措施
，有效緩解江河湖庫(kù)防洪壓力
，確保江河、大湖堤防安全和堤下人民生命財(cái)產(chǎn)安全
。截至11日12時(shí)
，湖北省共有107個(gè)湖泊圩垸破堤蓄洪，其中主動(dòng)破堤避險(xiǎn)37個(gè)
，自然被動(dòng)棄守70個(gè)
。這次洪水過后，已經(jīng)破堤的眾多圩垸將永久還原成湖泊
。雖為“破”
，實(shí)為“立”，一方面順應(yīng)了自然
、科學(xué)防汛的需要
，又為下一階段水生態(tài)文明建設(shè)提供了工作基礎(chǔ)。
大災(zāi)就是大考
，對(duì)防汛設(shè)施
、干部隊(duì)伍、應(yīng)對(duì)能力是一次巨大的檢驗(yàn)
，也要經(jīng)得起考驗(yàn)
。在保證生命安全的前提下，我們?cè)谧匀粸?zāi)害面前保持理性
，習(xí)慣與自然災(zāi)害共生存
。這種理性不僅在于不驚慌、不失措
，更在于如何科學(xué)
、有效應(yīng)對(duì)，能夠牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)：在災(zāi)害來臨之前
，能夠采取有效地措施將災(zāi)害的危害程度降低，或是提高防御能力
；當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí)候
，能夠及時(shí)
、有效將災(zāi)害造成的損失降到盡可能低，甚至降為零
；當(dāng)災(zāi)害過去之后
，能夠快速、妥善處置災(zāi)害后果
。
伴隨湖北各地逐漸雨過天晴
，強(qiáng)降雨的防御工作暫告一段落，但湖北省防汛抗旱指揮部辦公室里依然燈火通明
，工作人員依然忙碌著
。省防指副指揮長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)
、省防辦主任王忠法說：“雖然強(qiáng)降雨暫告一段落
，但依然處于梅雨季節(jié)，山體土壤含水飽和
，部分河流
、湖泊依然處于高水位運(yùn)行狀態(tài)，排澇形勢(shì)依然嚴(yán)峻
，湖北省將繼續(xù)保持防汛III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
。”省防辦對(duì)當(dāng)前防汛抗災(zāi)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行安排部署
，加快汛情嚴(yán)重地區(qū)的分洪泄洪和城市排澇工作
，各地提前做好應(yīng)對(duì)措施以應(yīng)對(duì)新一輪降雨，謹(jǐn)防暴雨災(zāi)害
，特別要抓好河湖水庫(kù)整險(xiǎn)加固工作
，全面加強(qiáng)長(zhǎng)江干堤、河湖子堤
、水庫(kù)堤壩等巡險(xiǎn)除患工作
，特別注意河湖水庫(kù)的子堤、小堤防守工作
，繼續(xù)增派工作組督查各地夜間巡堤和除草除雜工作
。
面對(duì)“創(chuàng)紀(jì)錄”的汛情，以“創(chuàng)紀(jì)錄”的精神狀態(tài)積極應(yīng)對(duì)
，從最不利的情況出發(fā)
，向最好的方向努力，力爭(zhēng)取得“創(chuàng)紀(jì)錄”的成效
。湖北防汛人全力以赴
，恪盡職守，繼續(xù)前進(jìn)
，主動(dòng)出擊
，力保荊楚安瀾
。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年7月11日
