、省水利廳廳長羅小云，夜查暗訪保護面積十多萬畝的重點圩堤南昌縣蔣巷聯(lián)圩巡堤查險責(zé)任制落實情況
，看到堤腳雜草
、灌木叢生，個別堤段堆滿渣土垃圾
，巡堤人員根本無法查險
，憂心忡忡地說：“這是明顯的巡堤查險不落實。巡查不到位
，小事不重視
，小險不處理
，就可能釀成大禍
！”
回到省防指值班室
，已是凌晨1點多。羅小云與坐鎮(zhèn)省防指值班室的副總指揮
、水利廳副廳長朱來友一道研究
、統(tǒng)籌布置，并向省防指總指揮
、副省長尹建業(yè)匯報
。省防指連夜向沿江濱湖地區(qū)下發(fā)緊急通知，細化要求
，特別要求全面開展堤防清雜工作
，打通巡查通道，做到堤身無灌木無雜草
。為保證“通道行動”的落實
，省防指決定開展專項督查工作，以鐵的紀(jì)律確保任務(wù)完成
。
目標(biāo)：開辟2米寬巡查通道
良好的堤防巡查環(huán)境是確保堤防險情被早發(fā)現(xiàn)
、早處置的有力保障。7月11日一早
，省防指發(fā)出《重點圩堤巡查通道開辟工作專項督導(dǎo)方案》
。針對防洪預(yù)案必須確保的長江鄱陽湖區(qū)超警戒水位重點圩堤（5萬畝以上及堤內(nèi)有重要設(shè)施的圩堤），要求各地利用3天時間
，組織人員在堤腳處清理開辟一條不少于2米寬的巡查通道
，各圩堤行政責(zé)任人務(wù)必實地勘定通道具體位置，確保通道連續(xù)
，并能起到巡查的作用
。
次日下午，由水利廳正處級領(lǐng)導(dǎo)
、廳直單位紀(jì)委書記和南昌
、九江、上饒三市紀(jì)檢監(jiān)察干部組成的8個督導(dǎo)組
、24名督導(dǎo)人員全部到位
。省防指副總指揮、省水利廳廳長羅小云作動員
，講清巡查通道開辟任務(wù)的重要意義
，強調(diào)督導(dǎo)工作紀(jì)律�
！皩ｍ椂綄�(dǎo)的目的是推進工作落實
，而不是為了秋后算賬
。”會上
，羅小云要求督導(dǎo)人員強化過程中的監(jiān)督與
提醒
，強化督導(dǎo)問責(zé)，嚴(yán)明防汛紀(jì)律
。
實干：全力以赴打響攻堅戰(zhàn)
省防指通知下發(fā)后
，特別是派出8個“前沿探頭”后，各地防指及相關(guān)圩堤責(zé)任人十分重視
，迅速動員部署
，組織力量推進工作，縣
、鄉(xiāng)
、村三級行政單位的黨員干部群眾20782人、清雜設(shè)備4922臺套全力投入
，打響了巡堤通道開辟工作的攻堅戰(zhàn)
。
“凡未按要求開辟巡堤查險通道的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任地段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)
，一律先免職后查辦
。”余干縣下發(fā)緊急通知
，實行巡堤查險工作“五個先免職后查辦”
，給圩堤責(zé)任人再上一道“緊箍咒”。
九江縣11日晚連夜制定施工方案
，落實人力及清障機械設(shè)備
，12日清晨迅速開展作業(yè)�
？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)分段責(zé)任包干督導(dǎo)
。到13日晚，圓滿完成49公里堤段的巡查通道開辟工作
，比計劃提前整整一天
。
鄱陽縣饒河聯(lián)圩33個責(zé)任段負責(zé)人按地段認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，縣防汛指揮部每2小時在微信群中通報一次工作進度
，2個督察組及聯(lián)圩正副指揮長
、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長分段現(xiàn)場調(diào)度、督查
，確保巡堤按時
、按質(zhì)完成工作任務(wù)。縣委常委
、常務(wù)副縣長宣功成是饒河聯(lián)圩行政責(zé)任人
，晴熱高溫下奮戰(zhàn)三天，手臂被曬脫皮已有三層
，清晰可見
。
真查：啟動問責(zé)機制
“對專項督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)履責(zé)不力，以及7月15日前未按要求完成巡查通道任務(wù)的
，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行問責(zé)
�
！薄妒》乐钢攸c圩堤巡查通道開辟工作專項督導(dǎo)方案》明確此次督導(dǎo)工作將啟用問責(zé)機制
。
方案制定前，省防指總指揮
、副省長尹建業(yè)專門與省委常委
、省紀(jì)委書記周澤民同志協(xié)商，羅小云廳長多次與省紀(jì)委副書記
、監(jiān)察廳廳長潘東軍溝通
，并與涉及到的3個設(shè)區(qū)市防汛指揮長通話，落實督導(dǎo)事宜
。
13日9時
，8督導(dǎo)組一起奔赴任務(wù)地。督導(dǎo)組每到一處
，首先告知當(dāng)?shù)亍把膊橥ǖ篱_辟任務(wù)15日驗收”
，驗收前當(dāng)?shù)匾M行自查，且由行政責(zé)任人簽字背書
，促使責(zé)任人真正重視和行動起來
。
“針對共青聯(lián)圩責(zé)任人組織不力，未按時完成開辟巡查通道任務(wù)情況
，我們立即提出由九江市監(jiān)察局對該責(zé)任人誡勉談話的建議
，沒有任何商量余地�
！钡谌綄�(dǎo)小組組長
、省紀(jì)委駐省水利廳紀(jì)檢組副組長張永峰說。
針對德安縣2名干部存在“脫崗”
、“防汛期間飲酒”等違反防汛紀(jì)律行為
，督導(dǎo)組分別移交當(dāng)?shù)刎?zé)成嚴(yán)肅處理，該縣紀(jì)委隨即對2名干部進行了紀(jì)律處理
。
立整：從嚴(yán)從難不放松
“讓我印象最深的是
，我們剛到九江某圩堤時，看不到一個人在清草除雜，圩堤責(zé)任人對我們的督導(dǎo)也比較敷衍
�
！钡诙綄�(dǎo)小組組長毛江虎說：“我們隨即啟動了問責(zé)程序，著手談話調(diào)查和筆錄取證
。談話后
，責(zé)任人感受到壓力，克服困難
，連夜緊急部署
，執(zhí)行‘通道行動’。第二天去復(fù)查
，場面就不一樣了
，堤上全是清草除雜的人�
！�
各督導(dǎo)小組堅持提醒督促
、現(xiàn)場督導(dǎo)、反復(fù)督查
、不打招呼夜查
、及時約談有關(guān)責(zé)任人等方式，每天從早上8時巡查督導(dǎo)至晚上10時
，甚至凌晨1點
。針對共青聯(lián)圩固村袁家段就反復(fù)督查了4次，有效促進了問題整改
。
據(jù)統(tǒng)計
，此次督導(dǎo)共發(fā)現(xiàn)并糾正責(zé)任人不重視、組織不到位
、進展緩慢
、通道標(biāo)準(zhǔn)不高、未按時完成任務(wù)
、清雜巡查不到位
、未按要求架設(shè)照明設(shè)施、存在脫崗遲到現(xiàn)象
、巡查力量不足
、值班記錄不規(guī)范等各類問題80多個。
徹改：堤容堤貌煥然一新
“這次督導(dǎo)的效果讓地方干部頗為震驚
�
！钡谄叨綄�(dǎo)小組組長袁國榮有感而發(fā)�
！坝行└刹扛嬖V我們
，每年汛前省
、市、縣都會對圩堤的清雜工作作要求
，但落實起來還是打折扣
。這次督導(dǎo)動了真格、出了成效
，解決了不少一直得不到解決的問題
。”
按照“打通寬2米左右的巡查通道
、滿足圩堤巡查搶險實際需要”要求
，各督導(dǎo)組把重心聚焦在巡查通道開辟上，既是真正解決巡查不到位
、處置不到位的有效措施
，又是解決圩堤重建輕管問題的規(guī)范要求。同時
，各督導(dǎo)小組把抓手定位在圩堤責(zé)任人這一關(guān)鍵上
，通過溝通、約談
、甚至啟動問責(zé)等方式壓實責(zé)任，促使圩堤責(zé)任人真正把責(zé)任擔(dān)起來
。
從驗收情況來看
，除共青聯(lián)圩，長江鄱陽湖區(qū)超警戒水位（5萬畝以上及堤內(nèi)有重要設(shè)施的）的37條聯(lián)圩均按時于7月15日前完成巡查通道貫通任務(wù)
。未按時完成任務(wù)的共青聯(lián)圩
，經(jīng)督導(dǎo)組約談后，市長盧寶云連夜組織搶修整改
，最終在16日清晨基本完成巡查通道貫通任務(wù)
。
至7月16日，全部38條圩堤共1232.44公里的巡查通道全部貫通
。
“督導(dǎo)配備規(guī)格要高
、督導(dǎo)人員配備要優(yōu)、督導(dǎo)前期準(zhǔn)備要細
、督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)重點要明
、督導(dǎo)工作作風(fēng)要實、督導(dǎo)執(zhí)紀(jì)問責(zé)要準(zhǔn)
�
！睂ｍ椂綄�(dǎo)結(jié)束后，省紀(jì)委駐水利廳紀(jì)檢組組長
、省防指督導(dǎo)工作組組長吳信根主持小結(jié)會議
，各督導(dǎo)小組交流心得
，總結(jié)出這六點經(jīng)驗。
在吳信根和8個督導(dǎo)小組看來
，這次專項督導(dǎo)既富有成效
，也對今后的工作很有啟示，值得認(rèn)真總結(jié)
。
防汛抗洪工作不僅要有部署
，更在于落實。毫無凝問
，這一條條經(jīng)驗
，將為指導(dǎo)江西防汛工作特別是嚴(yán)肅防汛紀(jì)律提供借鑒。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年7月20日
