，分析研判“杜鵑”發(fā)展態(tài)勢及可能帶來的影響
，安排部署防御工作
，并決定國家防總于27日10時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，派出6個工作組趕赴福建
、浙江
、上海、江蘇
、安徽
、江西等地指導(dǎo)和協(xié)助開展防汛防臺風(fēng)工作。后期將根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展情況
，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別
，并增派工作組強化指導(dǎo)。國家防總副秘書長
、中國氣象局副局長矯梅燕主持會商
。
會商會上，中國氣象局
、國家海洋局和水利部水文局分別介紹了超強臺風(fēng)“杜鵑”的移動路徑
、風(fēng)力變化和海浪、風(fēng)暴增水以及雨情
、水情預(yù)測預(yù)報情況
。福建、浙江
、上海
、江蘇四省、直轄市防指分別匯報了防御準(zhǔn)備工作情況
。
會商表明
，第21號超強臺風(fēng)“杜鵑”具有以下幾個特點。一是路徑變化大
�
！岸霹N”生成后先向西再轉(zhuǎn)向西北方向移動，北上不到10小時又轉(zhuǎn)向偏西方向移動
，逐步向我國福建沿海逼近。二是臺風(fēng)風(fēng)力強
。受“杜鵑”影響
，27日～30日臺灣海峽
、臺灣以東洋面、東海南部海域
、浙江南部海域
、福建中北部沿海的風(fēng)力有10～13級，臺風(fēng)中心經(jīng)過的附近海域或地區(qū)的風(fēng)力有14～16級
，陣風(fēng)可達17級以上
，將是今年影響我國的又一個超強臺風(fēng)。三是可能深入內(nèi)陸
。預(yù)計“杜鵑”可能于29日早晨到中午在福建沿海正面登陸
，風(fēng)力可達11～12級。登陸后穿過福建進入江西
，給江南江淮等地帶來強風(fēng)暴雨
。四是風(fēng)暴增水多。長江口至福建沿海將出現(xiàn)較大風(fēng)暴增水
，預(yù)計福建
、浙江、上海沿海將出現(xiàn)最大2.2米左右的風(fēng)暴增水
�
！岸霹N”中心經(jīng)過的東海南部海域?qū)⒊霈F(xiàn)8～12米的狂浪到狂濤，福建
、浙江沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)4～7米的巨浪到狂浪
。五是降雨強度大。預(yù)計27日～30日福建中部和沿海地區(qū)
、浙江東南部
、廣東東北部以及江西東部和江蘇、安徽南部等地將先后出現(xiàn)大到暴雨
，過程雨量將有100～350毫米
，局地達250～400毫米，很可能出現(xiàn)極端強降雨狀況
。六是遭遇四碰頭
。“杜鵑”登陸和影響期間
，正值中秋天文大潮期
，沿海天文潮位全年最高。臺風(fēng)登陸時間將與天文大潮的高潮位相疊加
，可能出現(xiàn)“強風(fēng)
、暴雨、巨浪
、高潮”四碰頭的極為不利局面
。
會商認(rèn)為
，防御“杜鵑”存在五個不利因素。一是從歷史資料分析
，1949年以來
，9月下旬之后登陸福建北部及其以北省份的臺風(fēng)僅有7個，均造成嚴(yán)重的災(zāi)害損失
。二是臺風(fēng)登陸影響時間恰逢中秋
、國慶，旅游出行人數(shù)多
，加之沿海地區(qū)外來務(wù)工人員多
，缺乏臺風(fēng)防御避險經(jīng)驗，人員轉(zhuǎn)移疏散難度大
。三是“杜鵑”強風(fēng)暴雨影響區(qū)域是我國東部沿海經(jīng)濟最為發(fā)達區(qū)域
，經(jīng)濟總量大，工礦企業(yè)多
，港口
、船舶數(shù)量多，沿海大中城市高空構(gòu)筑物多
、市政交通設(shè)施縱橫交錯
，防御工作挑戰(zhàn)極大。四是東海3個半月的伏季休漁期于9月15日剛剛結(jié)束
，大量漁船出海捕撈作業(yè)
，漁船回港避風(fēng)、海上作業(yè)人員上岸的時間緊
、任務(wù)重
、要求高。五是“杜鵑”影響范圍內(nèi)福建
、浙江
、江蘇、江西
、安徽等省部分地區(qū)受今年第13號臺風(fēng)“蘇迪羅”侵襲
，遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，一些工程水毀嚴(yán)重
，防御能力有所下降
。
陳雷強調(diào)，有關(guān)流域防總
、省市防指以及相關(guān)部門
、單位要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從最不利情況出發(fā)，根據(jù)防汛防臺風(fēng)預(yù)案和各地
、各流域?qū)嶋H情況
，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實各項防御措施
，著力做好以下防御工作。一要密切監(jiān)視
，強化預(yù)報預(yù)警
。氣象、海洋部門要及時準(zhǔn)確預(yù)報“杜鵑”的移動路徑
、強度變化
、影響范圍、海浪
、風(fēng)暴潮增水以及降雨范圍
、時長、強度等情況
。水文部門要對江河來水
、河湖水位等情況進行滾動分析和實時預(yù)報。要及時向社會公眾發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息
，提醒群眾避災(zāi)避險
。二要以人為本，強化轉(zhuǎn)移避險
。各地各部門要著力做好沿海各大漁場和相關(guān)海域漁船回港避風(fēng)
、海上養(yǎng)殖人員轉(zhuǎn)移避險和安置工作。要提前關(guān)閉涉海
、涉水旅游景點和娛樂項目
，加強旅游人員的預(yù)警、疏導(dǎo)和避險轉(zhuǎn)移工作
。三要多措并舉
，強化隱患排查。要重點加強沿海核電站
、石油石化工廠和化工企業(yè)
、無動力船舶等重要設(shè)施設(shè)備的隱患排查。對沿海在建工地
、野外施工單位
、高空構(gòu)筑物、建筑塔吊
、戶外廣告牌等進行拉網(wǎng)式排查
，落實加固措施。要適時停市
、停工
、停業(yè)
、停運，特別要針對高鐵
、動車
、民航、高速公路繁忙
、載客量大等不利因素
，落實好防臺風(fēng)應(yīng)急措施。四要加強排澇
，強化城市防洪
。各地要及時啟動部門聯(lián)動機制，落實低洼易澇地區(qū)
、地下商場
、下沉式地下廣場等地下設(shè)施以及立交橋、地鐵
、機場等重要交通樞紐的防洪排澇措施
，強化應(yīng)急處置和搶險，努力把洪澇災(zāi)害影響降到最低
。五要群測群防
，強化山洪防御。要充分利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)
，提前發(fā)布預(yù)警信息
，及時轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域人員，逐片
、逐戶
、逐人落實避災(zāi)措施。要在山丘區(qū)交通要道
、景區(qū)入口等及時提醒游客
，必要時關(guān)閉景點、封山封路
，避免意外事件發(fā)生
。六要科學(xué)調(diào)度，強化水庫保安
。病險水庫
、水電站要盡快降低水位，必要時空庫迎洪
。在建及正在進行除險加固的水庫
，要嚴(yán)格按照水庫度汛方案安排施工，發(fā)生險情迅速搶護。前期蓄水不足的水庫
，要在確保防洪安全的前提下
，科學(xué)攔蓄洪水，充分利用雨洪資源
。七要加強巡查
，強化江河防汛。各地要著力做好江河湖泊尤其是中小河流洪水防御工作
，加強巡堤查險
，落實重點部位和薄弱環(huán)節(jié)安全防范措施，及時發(fā)現(xiàn)并科學(xué)處置各類險情
，確保工程安全。八要加強領(lǐng)導(dǎo)
，強化統(tǒng)一指揮
。各級防指負(fù)責(zé)同志要坐鎮(zhèn)指揮，各有關(guān)防汛責(zé)任人要迅速上崗到位
，落實好各項防范措施
。各地防指和各有關(guān)部門要按照防臺風(fēng)職責(zé)分工，密切配合
，通力協(xié)作
，加強與解放軍、武警部隊的聯(lián)系
，共同做好臺風(fēng)防御工作
。
民政部、國土資源部
、交通運輸部
、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局
、解放軍總參謀部
、武警部隊等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在國家防總指揮中心參加會議，上海
、江蘇
、浙江、安徽
、福建
、江西防指以及長江、太湖流域防總的負(fù)責(zé)同志在各地分會場參加會商
。
異地視頻會商會后
，國家防總再次就防御超強臺風(fēng)“杜鵑”發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹落實本次異地視頻會商會議精神，對“杜鵑”防御工作進行再動員
、再安排
、再部署，確保各項防御措施落實到位
，最大程度減輕災(zāi)害損失
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年9月27日
