、看書學(xué)習(xí)
。
“這是我們學(xué)院去年建成的校園水系
。整個水系分三個湖區(qū)
，水在湖區(qū)之間能循環(huán)流動
，而湖水主要來源于學(xué)生公寓
、公共浴池和游泳池的生活廢水�
！卑碴枎煼秾W(xué)院水系管理部負責(zé)人文海彥介紹，從學(xué)生浴室
、宿舍等處收集的污水，經(jīng)中水回用系統(tǒng)處理后匯入水系
，每天400余立方米的處理量不僅能滿足水系景觀用水，還能澆灌校園綠地
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！皟H綠化澆水一項
，每年就能節(jié)省水費十幾萬元
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！�
如今
，在河南省安陽市
，像師范學(xué)院這樣的節(jié)水案例比比皆是
，惜水愛水節(jié)水已經(jīng)成為安陽人的自覺行動
。
安陽市近年來把節(jié)水型社會建設(shè)作為解決水資源瓶頸問題的戰(zhàn)略舉措
，堅持制度健全化
、管理精細化
、措施綜合化
、宣傳立體化
，強化基礎(chǔ)管理
，深挖節(jié)水潛力
，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，促進人水和諧
、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
制度健全化
落實節(jié)水優(yōu)先方針
地處豫北的安陽
，人均水資源占有量僅為191立方米，不足全國平均水平的1/10
，是典型的資源型缺水地區(qū)
。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快
，水資源供需矛盾日益突出
，嚴重影響和制約了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
安陽市堅持節(jié)水優(yōu)先
、以水定產(chǎn)、以水定城
，成立了高規(guī)格的節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《安陽市節(jié)水型社會建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》
，出臺了《安陽市節(jié)約用水管理辦法》《安陽市建設(shè)項目節(jié)約用水設(shè)施與主體工程同時建設(shè)管理辦法》《安陽市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作實施方案》等，組織開展全民節(jié)水行動
，并將節(jié)水目標和最嚴格水資源管理目標納入政府目標考核體系，考核結(jié)果直接與政績考評掛鉤
。
節(jié)水硬指標成為剛性約束
，倒逼經(jīng)濟社會向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型
，安陽節(jié)水型社會建設(shè)逐步形成“政府主導(dǎo)
、部門聯(lián)動
、公眾參與
、全民共建”的良好機制
。安陽于2014年被水利部和全國節(jié)約用水辦公室授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號
。
管理精細化
打造特色節(jié)水管理模式
在用水戶管理上
，安陽市全面推行精細化管理
，建立嚴密的節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)，形成了以“全
、細、嚴
、活”為特色的節(jié)水管理模式。
“全”
，就是管理范圍力爭“最大化”
。每年年初，市水利局會同發(fā)改委對所有用水單位下達節(jié)水計劃
，并按季度進行計劃考核，涵蓋了城市管網(wǎng)及自備井供水的各個行業(yè)
，城市計劃用水管理戶達到1500余家。同時
，在市區(qū)實行居民用水階梯式水價和單位超計劃用水累進加價制度，每年還組織完成水平衡測試50余家
，全面掌握工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)用水狀況
，使節(jié)水計劃管理更加科學(xué)
。
“細”
，就是管理程度力爭“最細化”
。在日常管理中
，節(jié)水管理機構(gòu)實行分片劃區(qū)管理
。根據(jù)管理人員配備和用水單位區(qū)域分布情況，把計劃單位劃分為不同區(qū)域
，每個區(qū)域明確一個具體負責(zé)人。每個負責(zé)人對所管單位的計劃下達
、數(shù)據(jù)收集、用水考核
、技術(shù)服務(wù)
、水平衡測試督導(dǎo)等一包到底
，繪制管理范圍網(wǎng)絡(luò)圖
，建立管理臺賬
，對用水單位情況要做到了如指掌
。全市初步建立了市節(jié)水管理機構(gòu)
、單位節(jié)水管理科室（部門）
、用水部門（車間）三級節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)
，讓廣大用水戶最大限度地參與到節(jié)水工作中來。
“嚴”
，就是管理制度力爭“最嚴化”
。嚴格推行取水許可和水資源論證制度，將水資源論證報告作為項目取水許可
、入河排污口設(shè)置審批的重要依據(jù)
，進一步規(guī)范取水許可審批管理，取水計量設(shè)施安裝率達到100%
，水資源費足額征收上繳
。嚴格落實節(jié)水“三同時”制度
，抓住項目前期階段的配合把關(guān)
、建設(shè)階段的中間檢查
、工程竣工后的驗收
、用水計劃前的審批等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行嚴格管理
。
“活”
，就是管理方法力爭“最優(yōu)化”。按照“實事求是
、因戶制宜”的原則
，對計劃用水單位實施動態(tài)管理。針對不同行業(yè)特點
，制定不同的用水計劃核定方式
，同時實行用水增容制度，當(dāng)用水單位情況發(fā)生變化時
，在符合河南省用水定額要求的前提下
，根據(jù)實際情況對計劃予以調(diào)整。
措施綜合化
多管齊下促節(jié)水
安陽市通過興建節(jié)水工程
，以農(nóng)業(yè)節(jié)水促增產(chǎn)
，以工業(yè)節(jié)水促增效，以生活節(jié)水促進步
，進一步提高水資源的利用效率，實現(xiàn)節(jié)水增效
。
湯陰縣任固鎮(zhèn)孟莊村種糧大戶申國希
，在自己流轉(zhuǎn)的2000多畝土地上，引進了大型平移式噴灌和伸縮式噴灌設(shè)施
，每年節(jié)省水電費和人工費近10萬元
。
自流灌區(qū)著重建設(shè)硬化渠道
，井灌區(qū)主要發(fā)展低壓管道輸水工程，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村推廣大田灌溉和溫室大棚滴灌
、微灌……安陽各地圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
，因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。截至2016年年底
，安陽節(jié)水灌溉面積達到275萬畝
，年節(jié)水能力達3億立方米
。
積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
，優(yōu)先發(fā)展新能源、裝備制造
、電子信息等耗水少、污染小的行業(yè)
，限制高耗水
、重污染工業(yè)的發(fā)展，是安陽節(jié)水增效的又一重要舉措
。支持現(xiàn)有工業(yè)項目開展節(jié)水技改
，提高工業(yè)水重復(fù)利用率，指導(dǎo)實施了大唐安陽發(fā)電廠污水處理站中水回用
、安陽鋼鐵集團公司干熄焦循環(huán)水系統(tǒng)等20多項節(jié)水技改項目
，新發(fā)展年節(jié)水能力9800萬立方米
。截至目前
，安陽城區(qū)范圍內(nèi)建有節(jié)水工程216項，工業(yè)水重復(fù)利用率達83%
。
安陽市還加快城市供水管網(wǎng)建設(shè)改造，管網(wǎng)漏失率降到10%左右
。大力推廣節(jié)水型器具，推廣更新節(jié)水器具10萬余套
，城市新改擴建項目節(jié)水器具普及率達到100%
。截至目前
，全市共建成節(jié)水型單位53個
，70%以上的市級機關(guān)建成節(jié)水型單位
，建成節(jié)水型企業(yè)20個
，創(chuàng)建節(jié)水型居民小區(qū)32個4萬余戶
。
宣傳立體化
營造全民參與濃厚氛圍
在“世界水日”“中國水周”“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等時間節(jié)點
，安陽通過各類媒體播放公益廣告
，提供政策咨詢
，發(fā)放節(jié)水知識讀本
、倡議書，懸掛標語
，出動宣傳車等，大力開展節(jié)水知識普及宣傳活動
。市節(jié)水辦統(tǒng)一設(shè)計制作了節(jié)水標志和宣傳牌，重點在公共機構(gòu)
、用水單位等公共場所進行張貼
，努力營造節(jié)水氛圍
。舉辦了水法規(guī)知識電視競賽
、幼兒園小朋友“百米長卷繪節(jié)水”現(xiàn)場繪畫、“安陽市節(jié)水達人”評選等活動
，使節(jié)水意識深入人心
。
安陽市堅持節(jié)水宣傳教育從孩子抓起，把中小學(xué)校作為主陣地
，深入開展了全市節(jié)水輔導(dǎo)員大賽
、少兒公益繪畫大賽、節(jié)水主題征文
、節(jié)水之星評選等一系列有影響
、有成果的創(chuàng)新型水情教育活動。
用水總量由2010年的13.2億立方米下降到2016年的9.53億立方米
，降幅28%
；萬元GDP用水量由114.1立方米降到42.2立方米，降幅63%
；萬元工業(yè)增加值用水量由34.2立方米降到20.3立方米
，降幅41%；工業(yè)水重復(fù)利用率達83%
，城市計劃用水管理率達97%……安陽深入開展節(jié)水型社會建設(shè)，取得了實實在在的成效。
“建設(shè)節(jié)水型社會是一項系統(tǒng)工程
，也是安陽市必須長期堅持的戰(zhàn)略
。今后我們將繼續(xù)堅持節(jié)水優(yōu)先方針
，全面落實最嚴格水資源管理制度
，大力開展全民節(jié)水行動計劃
，著力落實水資源消耗總量和強度雙控行動方案
，推進各行業(yè)、各領(lǐng)域節(jié)水
，樹立人人節(jié)水護水親水的理念，努力推進節(jié)水型社會建設(shè)再上新臺階
。”安陽市水利局局長鄭國宏說
。
來源：中國水利報 2017年8月24日
