，通過(guò)廣泛運(yùn)用“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制
，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民興修水利的積極性。四是規(guī)劃作用得到強(qiáng)化
。目前，大部分省已將規(guī)劃作為安排國(guó)家投資和政府組織群眾投工投勞的依據(jù)
，22個(gè)省開(kāi)展了縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃的指導(dǎo)作用普遍得到加強(qiáng)
。
通過(guò)各級(jí)政府和廣大群眾的共同努力
，去冬今春全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成土石方64.4億立方米，新增蓄水能力11.4億立方米
，新增除澇面積1476萬(wàn)畝
，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2265萬(wàn)畝，治理水土流失面積2.8萬(wàn)平方公里
，新增供水受益人口4364萬(wàn)人
，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
，保障糧食豐收
，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
。
二
、全力抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)
黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件
，明確了水利工作的目標(biāo)和任務(wù)
。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊
，中央及時(shí)果斷地出臺(tái)了一系列拉動(dòng)內(nèi)需
、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大措施
。今年四季度
，新增1000億元中央投資，其中水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)200億元
，要求務(wù)必于今冬明春完成，明年的水利建設(shè)資金還將進(jìn)一步增長(zhǎng)。這既是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇
，也是對(duì)各方面工作的重要考驗(yàn)
。我們要堅(jiān)決貫徹中央的重大決策部署，把大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)
，把水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與結(jié)合起來(lái)，把興修水利與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)
，著力做好各項(xiàng)工作
，全面推動(dòng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)掀起新高潮，再上新臺(tái)階
。
今冬明春水利建設(shè)
，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧
，既要加強(qiáng)大江大河大湖治理
，集中建成一批大中型水利骨干工程，又要積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
、中小河流治理和水土保持生態(tài)建設(shè)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)
，優(yōu)先安排符合投向并可以迅速形成實(shí)物工作量的在建項(xiàng)目
，優(yōu)先安排涉及人民群眾切身利益的民生水利項(xiàng)目，優(yōu)先安排支撐國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略
、能源資源戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)水利項(xiàng)目
；堅(jiān)持注重效益，既要加強(qiáng)現(xiàn)有工程的挖潛改造
，也要盡早開(kāi)工建設(shè)一批前期工作基礎(chǔ)扎實(shí)、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目
，提高投資效益
。
力爭(zhēng)在六個(gè)方面取得重大進(jìn)展：一是加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水毀工程恢復(fù)建設(shè)
，大力提高防汛抗旱能力
；二是以大中型灌區(qū)配套節(jié)水改造為重點(diǎn)，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
；三是全面加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
，大力增強(qiáng)農(nóng)村安全供水能力；四是繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理
，啟動(dòng)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治
。五是進(jìn)一步加強(qiáng)骨干水利樞紐和水源工程建設(shè)，提高水資源配置和調(diào)控能力
。六是大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)
，擴(kuò)大小水電代燃料工程建設(shè)規(guī)模和范圍
。
三
、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)保障措施
完成好今冬明春大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度
，以只爭(zhēng)朝夕
、分秒必爭(zhēng)的精神狀態(tài)，采取強(qiáng)有力的措施
，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處
。
一是強(qiáng)化責(zé)任制度。要細(xì)化工作目標(biāo)
，分解工作任務(wù)
，落實(shí)各個(gè)層次
、各個(gè)環(huán)節(jié)
、各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任
。形成工作有人管、責(zé)任有人負(fù)
、任務(wù)有人抓
，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局
，切實(shí)為今冬明春大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造良好的工作條件
。
二是強(qiáng)化檢查監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢
、監(jiān)察
、審計(jì)、稽查等方面的作用
，強(qiáng)化對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域
、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
，確保工程質(zhì)量
，確保工程進(jìn)度，確保資金使用安全。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制
，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故
。
三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與合作
，確保信息暢通
，積極主動(dòng)服務(wù)，特事特辦
，急事急辦，形成加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)大合力
。
四是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制
。各級(jí)水利部門(mén)要密切關(guān)注當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，建立有效的激勵(lì)機(jī)制
，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)造條件
，提供服務(wù)
，主動(dòng)引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
會(huì)后
，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)回良玉副總理的重要講話精神
，按照這次會(huì)議的要求和部署，進(jìn)一步加大工作力度
，全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作
，掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)
。
