，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價
，水資源與水環(huán)境保護面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。
一是淡水資源供需矛盾依然突出
。按目前的正常需要和不超采地下水
，正常年份全國缺水近400億立方米。
二是飲用水安全形勢嚴峻
。全國廢污水排放總量不斷增長，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理就排入水體
，農業(yè)生產中化肥和農藥過量使用
，污染了水環(huán)境。監(jiān)測評價的湖泊中有一半處于富營養(yǎng)化狀態(tài)
。全國還有2.8億農村人口喝不上符合標準的飲用水
，一些城市的飲用水問題比較突出。
三是局部水生態(tài)系統(tǒng)失衡
。部分地區(qū)用水量已遠遠超過水資源可利用量
，一些河流發(fā)生間歇性斷流或常年斷流
，河流功能衰減
，部分河段功能甚至基本消失；全國已形成164個地下水超采區(qū)
，總面積達到19萬平方公里
，年均地下水超采量超過100億立方米，部分地區(qū)已發(fā)生地面沉降
、海水倒灌等現(xiàn)象
。
水資源綜合調控能力提高
記者：面對這樣嚴峻的形勢，中國的水資源綜合調控能力又如何
？
陳雷：目前，我國水資源綜合調控能力已得到提高
， 全國水利工程實際供水能力達到6591億立方米
，到2010年, 將新增年供水能力400億立方米左右，基本保障經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求
。
中國在水資源配置工程建設和節(jié)能減排方面也已取得顯著成效
。正在規(guī)劃和建設的南水北調工程，將從根本上緩解北京
、天津等華北地區(qū)和西北地區(qū)水資源短缺問題和生態(tài)環(huán)境惡化狀況
。區(qū)域水資源配置工程建設進程加快
，水資源區(qū)域分布嚴重不均勻狀況將逐步得到改善
。
中國政府還把建設節(jié)水防污型社會作為解決中國水資源短缺和水污染問題的根本出路
，在100多個城市開展試點，全國用水效率和效益得到明顯提高
，按2000年不變價計算
，2006年全國萬元GDP用水量比2000年下降了41.8%，萬元工業(yè)增加值用水量比2000年下降了39.2%
，用水增長速度得到有效控制
，全國總用水量年均增長不到1%
。
通過加強流域水資源統(tǒng)一調度
，黃河已實現(xiàn)了連續(xù)8年不斷流；對黑河流域
、塔里木河流域實施的綜合治理和水資源統(tǒng)一調度
，使流域下游地區(qū)生態(tài)得到了修復；扎龍濕地補水等生態(tài)補水工程
，拯救了生態(tài)和珍稀動物
。
重點從四個方面積極推進
記者：圍繞中國“十一五”期間的水資源目標
，水利部將重點推進哪幾方面的工作
？
陳雷：中國水資源節(jié)約保護的目標是：到2010年單位GDP的用水量比2005年降低20%以上，重點地區(qū)河段的水污染以及地下水嚴重超采區(qū)的超采趨勢得到有效控制
�
！笆晃濉逼陂g，中國將每年解決3200萬人
、5年共解決1.6億農村人口的飲水安全問題
；重點解決205個水量不足或水質尚未達標城市和350個問題突出的縣級政府所在地城鎮(zhèn)飲用水安全問題。為此
，水利部將重點推進四個方面的工作：全力保障民眾飲水安全；大力推進節(jié)水防污型社會建設
；有效約束水資源的過度無序開發(fā)
；切實加強水資源保護和生態(tài)治理。
——今后將多渠道落實建設資金
，確保農村飲水安全工程建得成
、用得起、管得好
、長受益
，加快解決高氟水、高砷水
、苦咸水
、污染水
，讓廣大農民群眾早日喝上“放心水”
。與此同時，落實《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》
，加強城市飲用水水源的保護
，建立水源地保護監(jiān)管的長效機制和飲用水水源區(qū)管理制度，完善重大水污染事件快速反應機制
，保障城市居民飲水安全。
——抓緊制定流域水量分配方案
，推進水權轉換
，建立國家水權制度。健全取水許可和水資源有償使用制度
；繼續(xù)完善以水功能區(qū)管理為重點的水資源保護制度
，完善水價形成機制，健全節(jié)水配套法規(guī)體系
。
——制定流域區(qū)域水資源開發(fā)利用的控制性指標
，對水資源進行優(yōu)化配置，保證重點缺水地區(qū)
、生態(tài)脆弱地區(qū)的用水需求，探索建立生態(tài)用水保障和補償機制
。
——進一步完善水功能區(qū)管理制度和水功能區(qū)劃
，提出分階段控制方案。加強水功能區(qū)監(jiān)測和信息管理
，加強南水北調工程水源區(qū)和輸水沿線及承擔供水任務的大中型水庫的水資源保護
，繼續(xù)實施首都水資源保護和塔里木河流域、黑河流域生態(tài)綜合治理等
