，水利部高度重視非常規(guī)水源利用工作
，將其作為緩解我國水資源短缺
，保障國家水安全的戰(zhàn)略措施予以積極推進
。在政策制度上，已將再生水企業(yè)納入資源綜合利用范圍免征增值稅
。當前正在組織制定關于將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置的指導意見
，為全面推進非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置提供政策依據(jù)
。在規(guī)劃上
，正在編制起草的水利“十三五”規(guī)劃、節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃中
，均將非常規(guī)水源利用作為重要內(nèi)容
，明確具體目標任務
。在技術標準方面
，加大了非常規(guī)水源利用標準、規(guī)程編制力度
，鼓勵科研院所開展相關課題研究，部分再生水和海淡水制水工藝已達國際先進水平
。經(jīng)過多年努力
，非常規(guī)水源利用量由2009年的32.9億立方米增加到2013年的67.8億立方米，年均增長近20%
。與此同時
，目前制約非常規(guī)水源利用的因素仍很多，包括投入成本高
，扶持激勵政策作用不明顯
，制度標準體系不完善，地方政府及公眾認識仍待提升等
，下階段將重點開展四個方面工作，一是積極推進將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置
。加快推動相關文件出臺
，明確工作目標和主要任務，明確重點地區(qū)和行業(yè)
，分類制定措施，強化分類指導
。二是逐步推動建立財政激勵機制
。會同國家發(fā)改委、財政部
、國家稅務總局等部門
，從價格
、財政
、金融、稅收等方面制定激勵政策
，鼓勵使用非常規(guī)水源
；研究非常規(guī)水源利用建設項目貸款財政貼息政策
、再生水生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和運行維護經(jīng)費財政補助政策
，鼓勵民間資本參與再生水利用、海水淡化等非常規(guī)水源開發(fā)利用項目
。三是切實應用水資源論證和取水許可等管理手段推動再生水利用
。對已達到和超過用水總量控制指標并有條件使用再生水的地區(qū)不再審批新增取水許可
，鼓勵通過使用再生水滿足新增用水需求
。鼓勵火電、化工
、制漿造紙
、印染等行業(yè)在進行建設項目水資源論證時有限使用再生水替代地表和地下水
。四是不斷完善標準規(guī)程
，推動技術創(chuàng)新與集成
。推進相關技術標準的銜接和完善
。推動再生水生產(chǎn)、輸配
、使用
、監(jiān)督監(jiān)測，海水淡化水入網(wǎng)標準的研究與出臺
。編制《非常規(guī)水源利用先進技術推廣指導目錄》
，在再生水處理及健康安全利用
、雨水收集及利用等方面集成一批先進技術成果
。
鄭通漢在致辭中指出，在舉國上下全面推進深化改革和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下
，我國的非常規(guī)水源開發(fā)利用工作既迎來了難得的歷史發(fā)展機遇，同時也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)
。從機遇角度
，面臨歷史性重大政策利好，水問題形勢緊迫逼人
，創(chuàng)新驅(qū)動
、換擋發(fā)展提供新引擎等三大機遇
；從挑戰(zhàn)角度
，還存在觀念和認識層面的挑戰(zhàn)，技術層面的挑戰(zhàn)和商業(yè)實踐層面的挑戰(zhàn)
。下一步綜合事業(yè)局將著力圍繞生態(tài)文明建設的新理念
、新思路
、新舉措
，按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，牢牢抓住水利發(fā)展的戰(zhàn)略機遇
，加快建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系
，加強產(chǎn)學研結合，加大對先進實用技術的研發(fā)
、集成
、推廣力度，以推行合同節(jié)水管理模式為牽引
，大力推進污水處理
、中水回用
、雨水和微咸水開發(fā)利用、海水淡化與直接利用等非常規(guī)水源的開發(fā)利用
，進一步加快非常規(guī)水源開發(fā)利用步伐
。
第二屆非常規(guī)水源管理與技術研討會還安排了兩個專場進行了學術交流和研討。
水利部綜合事業(yè)局副局長顧洪波主持會議
，總工程師曹淑敏，水利部政策法規(guī)司原司長趙偉
，水利部科技推廣中心主任武文相
，華北水利水電大學副校長施進發(fā)，河北工程大學副校長何立新
，全國部分省區(qū)市水利（水務）廳（局）、18家高校及科研院所以及相關企業(yè)代表近百人參加了會議
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年11月30日
