
江西省水利廳副廳長文林發(fā)言
多措并舉
病險水庫除險加固三年目標任務如期完成
江西省水利廳
近年來,我省抓住國家不斷加大水利投入的有利時機,切實加大病險水庫除險加固工作力度
,多措并舉
,強化監(jiān)管,取得較好成效
。按照會議安排
,現(xiàn)將我省國家專項規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固工作情況作一簡要匯報。
江西是水庫大省
,現(xiàn)有各類水庫9776座
,居全國第二位,其中大型25座
,中型232座
,小(1)型1434座
,
。2)型8085座。在國家發(fā)改委
、水利部
、財政部等部委的大力支持下,我省有668座大中小型水庫列入國家病險水庫除險加固專項規(guī)劃
,列全國各省區(qū)第一位
。為確保在2010年底前如期完成目標任務,全省上下高度重視
,采取一系列強有力措施
,至2010年12月28日,668座水庫已全部完成竣工驗收或投入使用驗收
,如期全面完成三年目標任務
。總結(jié)三年來病險水庫除險加固工作
,我們主要有以下體會:
一是始終堅持高位推動
,為病險水庫除險加固順利實施提供了組織保障。省委
、省政府始終將病險水庫加固作為一項重大民生工程來抓
,多次召開專題性會議進行部署動員。省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次深入工程現(xiàn)場檢查指導
。全省各級政府和水利部門均建立健全了領(lǐng)導機構(gòu)
,層層落實了相關(guān)責任
,建立了責任追究制度。各級發(fā)改
、財政
、水利等部門密切協(xié)作,有力保證了病險水庫除險加固順利實施
。
二是積極籌措建設資金
,為病險水庫除險加固順利實施提供了資金保障。要確保順利完成病險水庫除險加固任務
,資金投入是關(guān)鍵
。為此,我省切實加大資金籌措力度
。全省共落實配套資金20.1億元
,其中大中型病險水庫地方配套資金100%到位,這對一個財政狀況相對落后的省份來講
,已是十分不易
。
三是不斷完善規(guī)章制度,為病險水庫除險加固順利實施提供了制度保障
。在全面落實"項目法人制
、建設監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制"的同時
,我們不斷完善和創(chuàng)新建設管理制度
。為保證各項建設管理法規(guī)、規(guī)章落到實處
,建立健全長效監(jiān)管機制
,省政府批轉(zhuǎn)了我廳《關(guān)于進一步加強全省病險水庫除險加固項目建設管理的意見》。為保證前期工作質(zhì)量
,我們制定了《江西省病險水庫除險加固建設管理暫行規(guī)定》
,以及大壩安全鑒定、小型水庫定型設計導則
、審批導則等一批規(guī)范性文件
。為切實加快實施進度,我們建立了病險水庫除險加固工作分片聯(lián)系檢查督導制度
、每月一次視頻調(diào)度會議制度
、工程進度通報制度等,切實加大檢查督導工作力度
,2009年11月至2010年11月
,省水利廳先后派出11批督導組對各地進行重點督導。根據(jù)督導情況
,省水利廳先后召開了十一次視頻調(diào)度會議
,督促各地切實加快工程實施進度
,確保如期完工
。為確保驗收工作質(zhì)量
,我們制定了相關(guān)驗收程序及標準,編制了一套包括各種驗收工作報告
、驗收鑒定書等在內(nèi)的電子示范文本
。通過不斷完善和創(chuàng)新規(guī)章制度,有力保證了病險水庫除險加固順利實施
。
四是不斷強化質(zhì)量監(jiān)管
,為病險水庫除險加固順利實施提供了安全保障。為確保病險水庫除險加固進度
、質(zhì)量與安全
,我們采取嚴厲的掛鉤及處罰措施,切實加強了工程稽察
、質(zhì)量巡查和工程驗收等工作
。為確保如期完成目標任務,我們將病險水庫任務完成情況與各地水利項目投資計劃安排
、項目申報與審批等掛鉤
,對沒有按照計劃完成除險加固任務的縣(市、區(qū))
,減少或取消該縣水利投資計劃安排
,暫停水利項目申報與審批。2010年先后對2個縣采取了掛鉤處罰措施
。對不能保證項目按計劃如期完工的施工單位
,一律予以暫停一年承接新的水利項目施工業(yè)務的處罰。廳稽察辦始終將病險水庫除險加固工程作為稽察重點
,2008年以來
,先后對62座大中型和小型病險水庫進行了稽察,對稽察發(fā)現(xiàn)問題整改情況及時跟蹤指導
。各級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門狠抓施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)管
,加強施工質(zhì)量巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改
。為保證驗收工作質(zhì)量
,我們嚴格執(zhí)行驗收程序和驗收標準,從已驗收的工程情況反映
,全省病險水庫除險加固工程質(zhì)量得到有效控制
,沒有發(fā)生一起大的質(zhì)量和安全事故。
我省病險水庫除險加固成效顯著
,已發(fā)揮了良好的社會和經(jīng)濟效益
。在2010年歷史罕見特大洪水中
,全省有1463座沒有經(jīng)過除險加固的小型水庫發(fā)生了險情,其中2座
。2)型水庫垮壩
,而全省所有加固了的大中型水庫和小型水庫沒有一座發(fā)生重大險情,經(jīng)受了考驗
,安全度汛
,對保障水庫下游群眾生命安全、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用
。
我省病險水庫除險加固雖然取得了階段性成效
,但由于全省病險水庫數(shù)量多,險情重
,投入有限
,全省除正在進行除險加固的666座小(1)型病險水庫外
,還有7225座
。2)型病險水庫亟待加固,需要投入大量建設資金
,病險水庫除險加固任務仍然十分艱巨
。
中央一號文件明確了今后10年水利改革發(fā)展主要目標和任務,其中病險水庫除險加固是重中之重
,責任重大
。為此,我們將認真貫徹落實中央一號文件精神
,積極總結(jié)經(jīng)驗
,鞏固已取得的成果,進一步加強病險水庫除險加固建設管理
,確保2012年底前完成規(guī)劃內(nèi)666座
。1)型、2013年底前完成規(guī)劃內(nèi)26座大中型和2297座重點
。2)型
、2015年底前完成規(guī)劃內(nèi)4928座一般小(2)型病險水庫除險加固任務
,使全省所有大中小型病險水庫全面完成除險加固
,達到功能完備、管理高效
、運行安全
、環(huán)境優(yōu)美的水利工程,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻
。
來源:中國水利網(wǎng)站 2011年5月23日