江蘇省水利廳李亞平副廳長發(fā)言
努力實現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化新跨越
江蘇省水利廳
近年來,在水利部及流域機(jī)構(gòu)的科學(xué)指導(dǎo)下
,我省積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,努力遵循現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)律
,突出工程管理現(xiàn)代化主題
,緊扣河湖管理與保護(hù)主線,開拓創(chuàng)新
,規(guī)范管理
,水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)有力有序推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、積極探索實踐
,推進(jìn)河湖管理與保護(hù)
江蘇跨江濱海
,境內(nèi)水網(wǎng)密布,河湖眾多
,是全國唯一擁有大江大河大湖大海的省份
。近年來,我省把加強(qiáng)河湖管理
,作為水利部門切實履行社會管理的重要職能
,實踐河湖資源有效保護(hù)、可持續(xù)利用的重點舉措
。一是建立河湖管理與保護(hù)組織機(jī)構(gòu)
。積極探索省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會議制度新模式,目前我省洪澤湖
、駱馬湖以及里下河地區(qū)湖泊湖蕩等省管湖泊管理與保護(hù)聯(lián)席會議制度已經(jīng)建立
,并明確廳屬7個管理處協(xié)助省管湖泊管理職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)湖泊管理力量
。各市縣水利部門也建立健全了河湖管理組織機(jī)構(gòu)
,大多數(shù)市縣水利部門落實了河湖管理隊伍和經(jīng)費。二是完善河湖管理與保護(hù)法規(guī)體系
。省人大先后頒布了《江蘇省湖泊保護(hù)條例》
、《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》,修訂了《江蘇省太湖水污染防治條例》
,省政府兩次修訂了《江蘇省河道管理實施辦法》
,并批復(fù)了《省管湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》
、《江蘇省骨干河道名錄》
,省水利廳先后制定了《關(guān)于建立"河長制"的實施辦法》、《江蘇省湖泊巡查指導(dǎo)意見》等一大批規(guī)范性文件
,初步形成以河湖資源管理
、維護(hù)河湖健康生態(tài)為基本內(nèi)容的法規(guī)體系和相互配套的綜合、專業(yè)管理體系
。三是落實河湖管理與保護(hù)措施
。完成了省管湖泊保護(hù)范圍的勘界設(shè)樁,開展了河湖遙感動態(tài)監(jiān)測
,建立了河湖定期巡查制度
、年度考核制度、水質(zhì)和富營養(yǎng)化監(jiān)測分析制度
,實施了湖泊管理地理信息系統(tǒng)及GPS巡查管理系統(tǒng)
,啟動了湖泊管理基地建設(shè),配置了河湖巡查裝備,組織開展了河湖管理隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)
,全省水利系統(tǒng)河湖管理水平與管理能力得到明顯提高
。
二、強(qiáng)化行業(yè)管理,推進(jìn)管理規(guī)范化建設(shè)
在基本完成水利工程管理體制改革的基礎(chǔ)上
,我省注重水利工程技術(shù)管理創(chuàng)新,并以創(chuàng)建省級和國家級水利工程管理單位為目標(biāo)
,以水利工程管理達(dá)標(biāo)考核為抓手
,著力推進(jìn)水利工程規(guī)范化管理。幾年來
,我省編制完成了堤防
、水庫、水閘和泵站四大主要水利工程的技術(shù)管理辦法
。組織制定了《江蘇省水利工程管理考核辦法》
。在具體考核管理中,對積極創(chuàng)建單位和已通過考核驗收單位
,在經(jīng)費安排上都明確了扶持和傾斜政策
。到目前為止,全省已有省級以上工管達(dá)標(biāo)單位76個
,其中國家級管理單位10個
。通過加強(qiáng)技術(shù)管理、強(qiáng)化水利工程管理考核
,有力地推動了水利工程技術(shù)管理水平
,培育了一批重技術(shù)、強(qiáng)管理
、規(guī)范有序
、措施到位的管理典范和參考系,有效推進(jìn)了水利工程規(guī)范化管理工作
。
三 、創(chuàng)建和諧家園,推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理
近年來
,我省把水利風(fēng)景區(qū)建管工作
,作為民生水利的重要內(nèi)容、高效開發(fā)水土資源的重要途徑
,充分利用河湖景觀資源
,挖掘水文化內(nèi)涵。在實際工作中
,我省以落實水利風(fēng)景區(qū)管理兩項經(jīng)費(管理工作經(jīng)費和申報補(bǔ)助經(jīng)費)為重點,明確省級風(fēng)景區(qū)管理工作經(jīng)費每年20萬元,設(shè)立專項并在全省水利工程管理經(jīng)費中列支
;對省級
、國家級水利風(fēng)景區(qū)申報成功單位,省級的一次性補(bǔ)助20萬元
,國家級的一次性補(bǔ)助30萬元
。目前,全省已經(jīng)擁有23家國家級水利風(fēng)景區(qū)
、30家省級水利風(fēng)景區(qū)
,大部分水利風(fēng)景區(qū)已經(jīng)成為社會了解水利的重要窗口、游客休閑觀光的重要場所
、發(fā)揮綜合效益的重要平臺
,取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會
、環(huán)境和文化效益
。
四、創(chuàng)新管理機(jī)制,提高工程管理效率
我們抓住水管體制改革有利時機(jī)
,大力開展改革創(chuàng)新實踐。一是進(jìn)一步理順管理體制
。改革后全省水管單位由原先554個精簡至518個
,其中純公益性事業(yè)單位416個、準(zhǔn)公益性事業(yè)單位102個
。二是有效推行內(nèi)部改革
。通過實行"全員競爭上崗"的人事改革、推行"按勞分配
、效益優(yōu)先"分配制度等
,大大激活了單位內(nèi)部管理機(jī)制。三是暢通了工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費渠道
。各級水管單位通過改革
,公益性、準(zhǔn)公益性單位的財政性資金得到很好落實
,僅省級維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,就從原來的3000萬元增加到目前的2億元
。四是積極推行管養(yǎng)分離。積極運用市場機(jī)制
,探索試行"管養(yǎng)分離"
,目前,全省有97個水管單位實行了管養(yǎng)分離
,有171個水管單位內(nèi)部已實行分離
,274個水管單位公開進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)招標(biāo),保障水利工程管理良性運行。
五 、堅持科教興水
,提升管理現(xiàn)代化水平
近年來,我省堅持以信息化引領(lǐng)水利工程管理現(xiàn)代化
,積極推進(jìn)現(xiàn)代化通信技術(shù)
、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遙測遙感技術(shù)等在水利工程運行管理中的運用
。先后建立了全省水利工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
、太湖治理水利物聯(lián)網(wǎng)、重要河湖衛(wèi)星遙測監(jiān)控系統(tǒng)
、湖泊管理地理信息系統(tǒng)等
,不斷提高管理的信息化、自動化水平
。同時
,建立了工程管理專業(yè)技術(shù)干部培訓(xùn)和知識更新機(jī)制,為工程管理現(xiàn)代化提供了隊伍保障
。
今年是實施"十二五"規(guī)劃的第一年
,也是水利工程管理改革創(chuàng)新突破年。我們將緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)
,學(xué)習(xí)先進(jìn)
,開拓創(chuàng)新,不斷開創(chuàng)水利工程管理工作新局面
!
來源:中國水利網(wǎng)站 2011年5月23日