、水土資源和高原生態(tài)資源，全面支撐藏中地區(qū)的跨越式發(fā)展
。繼續(xù)實施"一江兩河"綜合開發(fā)
，為把"一江兩河"流域打造成西藏經(jīng)濟社會發(fā)展核心區(qū)奠定良好的水利基礎(chǔ)。積極推進藏東地區(qū)"三江"流域綜合開發(fā)利用
，力爭在"十二五"期間啟動1-2個調(diào)節(jié)性能好的控制性水利樞紐工程
，滿足西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展對重要流域綜合開發(fā)的需求。
第四
，加大水土保持和草原生態(tài)保護力度
。實施重點地區(qū)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程
，堅決防止人為水土流失
。加強牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在試點的基礎(chǔ)上大力發(fā)展灌溉草場
，進一步開發(fā)無水草場
，建設(shè)飼草料基地
，提高草場載畜能力
，促進草原生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善，不斷提高農(nóng)牧民收入
。實施以電代薪工程
，保護生態(tài)環(huán)境
。
第五，加強水利管理能力建設(shè)
。著力夯實西藏水利管理基礎(chǔ)
，強化法治保障和科技支撐，切實加強西藏水資源管理
、水能資源管理
、河湖水域管理以及建設(shè)管理、運行管理
，全面提高西藏水利行業(yè)特別是基層水利單位的管理能力和管理水平
。
第六，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制
。積極推進水資源管理體制
、水務(wù)管理體制、水利工程管理體制改革和水價形成機制改革
，構(gòu)建有利于西藏水利科學發(fā)展的體制機制
。
陳雷指出，中央對西藏水利發(fā)展寄予厚望
，西藏各族群眾對加快水利發(fā)展熱切期盼
，西藏水利發(fā)展與改革任務(wù)重、要求高
、責任大
，需要付出更大的努力，希望西藏各級水利部門加大力度
，著力做好以下工作
。一是全力做好西藏水利"十二五"規(guī)劃編制工作。二是進一步加大前期工作力度
。三是認真抓好水利工程建設(shè)管理
。四是切實加強水資源和水能資源管理。五是著力強化水利工程運行管護
。六是大力推進水利隊伍建設(shè)
。
陳雷強調(diào)指出，在自治區(qū)黨委
、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下
，在各有關(guān)部門的大力支持下，在全區(qū)水利干部職工的共同努力下
，西藏水利事業(yè)一定能夠開創(chuàng)新的局面
，譜寫新的篇章，再上新的臺階，為西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供水利支撐和保障
，為建設(shè)小康西藏
、和諧西藏、平安西藏
、生態(tài)西藏做出新的貢獻
。
張慶黎代表西藏自治區(qū)黨委、政府向長期以來關(guān)心支持西藏水利事業(yè)發(fā)展的水利部和全國水利系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝
，致以崇高的敬意
。他指出，在中央特殊關(guān)懷和水利部及有關(guān)省市水利部門大力支持下
，西藏水利事業(yè)快速發(fā)展成為經(jīng)濟社會發(fā)展最大亮點之一
。中央第四次西藏工作座談會以來的8年，是西藏水利事業(yè)投資規(guī)模最大
、安排項目最多
、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、惠及群眾最多的時期
。8年來水利到位投資是西藏"十五"以前40年水利事業(yè)投資總和的兩倍多
，是全國在西藏投資規(guī)模最大的部門之一。建設(shè)了滿拉
、墨達
、雅礱、江北等一批重點水利工程
，農(nóng)村安全飲水等民生水利步伐加快
。水利事業(yè)的發(fā)展，對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和保持大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要的不可替代的作用
。
張慶黎指出
，由于受特殊的自然環(huán)境和歷史因素的影響，西藏目前仍處于大規(guī)模水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段
。西藏是全國水資源最多的省份之一
，水能資源極其豐富，水能資源富集而且水質(zhì)良好
。但同時
，西藏水利資源開發(fā)利用率低。一是工程性缺水嚴重
。二是缺乏控制性骨干工程
。三是區(qū)域性缺水嚴重。四是飲水不安全的人口多
，沒用上電的人口多
。
張慶黎指出，水利事業(yè)是西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，必須率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展
。在西藏，水利是整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐
。水利事業(yè)的發(fā)展
，可以帶來農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，帶來能源產(chǎn)業(yè)和其他特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
，帶來各族群眾生活的改善
。水利關(guān)系全局，關(guān)系西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安
。要把"十一五"后期和"十二五"期間
，作為西藏水利事業(yè)大規(guī)模發(fā)展的重要階段，經(jīng)過幾年堅持不懈的努力
，推動西藏水利事業(yè)率先實現(xiàn)更好發(fā)展
、更快發(fā)展、更大發(fā)展
，在重點工程建設(shè)
、民生水利工程建設(shè)、"西電東送"重要接續(xù)能源基地建設(shè)
、水利生態(tài)工程建設(shè)等四個方面有新的跨越
。
張慶黎強調(diào)，要以高度的政治責任感和扎實的工作作風
，認真負責地做好各項保障工作
。一是要加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把水利事業(yè)列入優(yōu)先重點發(fā)展地位
，盡快制定加快水利發(fā)展與改革的意見
。二是要編制好水利"十二五"規(guī)劃。按照水利部提出的規(guī)劃指導(dǎo)意見
，突出西藏特點
、突出跨越式發(fā)展、突出階段性特征
，合理規(guī)劃工程布局
，編制符合西藏實際、對水利事業(yè)發(fā)展有重要推動作用的水利規(guī)劃
。三是要積極主動
、認真負責地做好水利建設(shè)的保障工作。各級黨委
、政府和水利部門要深入細致地做好水利前期工作
，積極主動地做好匯報、溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作
，確保各項工作順利進行
。
向巴平措指出，在中央關(guān)心和全國支援下
，西藏水利事業(yè)發(fā)展取得了成就
。作為國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)設(shè)施的水利事業(yè)在過去的8年中取得了顯著成績，水利對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障作用明顯增強
，已邁上了一個新的發(fā)展臺階
。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施取得突破性進展，建成了一大批水利重點工程
。二是民生水利工程建設(shè)步伐加快
。三是防洪減災(zāi)能力進一步提高。四是水利行業(yè)能力有較大提高
。
向巴平措指出
，要認清形勢，進一步增強加快水利事業(yè)發(fā)展的緊迫感
。要充分認識西藏水利事業(yè)發(fā)展面臨的形勢
，增強機遇意識和憂患意識，攻堅克難
，乘勢而上
，努力實現(xiàn)西藏水利事業(yè)更好更快更大的發(fā)展。他全面闡述了西藏水利事業(yè)面臨的難得發(fā)展機遇和有利條件
，也深刻分析了西藏水利事業(yè)發(fā)展面臨的制約因素
。
向巴平措強調(diào)，要明確工作重點
，努力實現(xiàn)西藏水利事業(yè)的新發(fā)展
。一要堅持不懈地在改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件上做文章，在發(fā)展民生水利上下工夫
。二要積極在推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展方面做文章
，在建設(shè)重點水利工程上下工夫。三要在建設(shè)西藏高原生態(tài)安全屏障上做文章
，在發(fā)展生態(tài)水利方面上下工夫
。
向巴平措表示，自治區(qū)黨委
、政府將在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下
，深入學習實踐科學發(fā)展觀，把中央的關(guān)心
、水利部的支持化為經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的強勁動力
，切實把水利工作擺在更加突出的位置給予高度重視
，為水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境和發(fā)展條件，進一步加大對水利的支持和投入力度
，全力推動水利工作再上新臺階
，為全面建設(shè)小康西藏、平安西藏
、和諧西藏
、生態(tài)西藏做出新的更大的貢獻。
次仁系統(tǒng)總結(jié)了八年來西藏水利工作成效
，勾畫了"十二五"水利發(fā)展的總體設(shè)想
，對水利援藏工作給予充分肯定
。矯勇
、蔡其華充分肯定了西藏水利事業(yè)發(fā)展成就，并對西藏"十二五"乃至更長一個時期的水利事業(yè)發(fā)展提出了具體要求
。
水利部有關(guān)司局和單位
、西藏自治區(qū)政府有關(guān)部門負責人出席會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2009年7月15日
