、思想觀念深刻變化的時(shí)期
，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想也會(huì)侵蝕一些黨員、干部
，如果理想信念動(dòng)搖
、思想防線不牢、意志不堅(jiān)定
，就很容易跌入腐敗的泥坑
。我們必須始終從保持黨的純潔性和先進(jìn)性的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性
，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員
、干部的教育、管理和監(jiān)督
，真正做到防患于未然
，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良
、廉潔勤政
、業(yè)務(wù)過硬的水利干部隊(duì)伍。
第四
，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是推動(dòng)水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的迫切需要
。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)和"廉潔
、勤政
、務(wù)實(shí)、高效"的政府形象建設(shè)
。衡量政府工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)
，就是看有沒有良好的政風(fēng)行風(fēng)
，能不能實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益、辦實(shí)事
。水利工作與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)
，社會(huì)性、服務(wù)性很強(qiáng)
。經(jīng)過近幾年的努力
，水利系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得很大進(jìn)展
，逐步樹立了水利行業(yè)服務(wù)人民
、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好形象，但在依法行政
、轉(zhuǎn)變作風(fēng)
、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面還有許多工作要做
。只有大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
，才能更好地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，履行好水利部門肩負(fù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能
；才能始終保持各級(jí)水利部門及其工作人員與人民群眾的血肉聯(lián)系
，確保黨的各項(xiàng)利民惠民政策落到實(shí)處；才能切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題
，治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
；才能大力弘揚(yáng)"獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)
、求實(shí)"的水利行業(yè)精神
，保持黨風(fēng)正、政風(fēng)清
、行風(fēng)好的良好局面
。
總之，我們要緊密聯(lián)系水利實(shí)際
，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重大意義
，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉工作的各項(xiàng)要求
，以更加鮮明的態(tài)度
、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作
，不斷把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入
。
二、大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證
2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年
，是改革開放30周年
，也是恢復(fù)和重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)30周年。我們還將迎來北京奧運(yùn)會(huì)
。認(rèn)真抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
，對(duì)于確保黨的十七大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
，具有十分重要的意義
。胡錦濤總書記對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)提出了明確要求。賀國(guó)強(qiáng)同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上所作的工作報(bào)告
，對(duì)2008年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了全面部署
。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。
按照十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院的部署
，結(jié)合水利工作實(shí)際
，2008年水利系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)
，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀
，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理
、懲防并舉
、注重預(yù)防的方針，以完善教育
、制度
、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)
，更加注重治本
，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)
，圍繞中心
，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新
，狠抓落實(shí)
，努力形成水利拒腐防變長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系
、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制
，為水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。
第一
，認(rèn)真開展對(duì)黨的十七大重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
，圍繞民生水利加大專項(xiàng)治理力度。重點(diǎn)開展對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于水利工作各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
。要認(rèn)真落實(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)
，組織水利系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)
、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵
、精神實(shí)質(zhì)和根本要求
，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)水利發(fā)展與改革的正確思路
、有效辦法和實(shí)際行動(dòng)
，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念
，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題
，著力糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展治水思路開展監(jiān)督檢查
，按照全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的部署
，對(duì)水利重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查
，確保中央關(guān)于水利工作的各項(xiàng)方針政策得到全面貫徹
，確保水利部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路和各項(xiàng)工作部署得到切實(shí)落實(shí)。
今年中央一號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》
，明確要求加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，大幅度增加中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，大幅度增加病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入
。我們要著力抓好落實(shí)
，圍繞民生水利加大專項(xiàng)治理力度，把加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
、農(nóng)村飲水安全建設(shè)
、灌區(qū)改造、重點(diǎn)工程建設(shè)
、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
、防汛抗旱、水資源保護(hù)等方面的監(jiān)督作為反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)
，紀(jì)檢監(jiān)察部門要提前介入
，跟蹤稽察，重點(diǎn)查辦
，全程監(jiān)督
。要加大對(duì)前期工作、資金落實(shí)
、計(jì)劃安排
、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)
、建設(shè)監(jiān)理
、質(zhì)量體系
、安全生產(chǎn)、資金管理
、竣工驗(yàn)收等全方位
、全過程的執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查和工程稽察
，圍繞重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目積極開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查
，加強(qiáng)審計(jì)整改督查力度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制
。要針對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣
、協(xié)調(diào)任務(wù)重、管理難度大等特點(diǎn)
，抓住腐敗易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域
、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)
、重點(diǎn)崗位
，實(shí)行重點(diǎn)水利工程建設(shè)廉政責(zé)任制、紀(jì)檢監(jiān)察派駐制
、水利建設(shè)巡查制
，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察力量配備，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察方式方法
，保障民生水利各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)
。
第二，深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)
，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把教育這個(gè)基礎(chǔ)抓實(shí)抓好
。要緊緊抓住高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟這一根本問題
，堅(jiān)持對(duì)廣大干部職工進(jìn)行黨的基本理論、基本路線
、基本綱領(lǐng)
、基本經(jīng)驗(yàn)教育，用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝頭腦
，指導(dǎo)實(shí)踐
，推動(dòng)工作。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容
，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)
，堅(jiān)持進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育
，深化黨規(guī)黨紀(jì)教育
，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律、廉潔從政的自覺性
，樹立自覺接受監(jiān)督的意識(shí)
，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)
，以水利發(fā)展與改革的實(shí)踐為舞臺(tái)
，在全系統(tǒng)大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮
、以貪為恥的良好風(fēng)尚
，為搞好反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境。
水利系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)
，牢固樹立馬克思主義的世界觀
、人生觀、價(jià)值觀
，牢固樹立正確的權(quán)力觀
、地位觀、利益觀
，堅(jiān)持權(quán)為民所用
、情為民所系
、利為民所謀
，講黨性、重品行
、做表率
，常修為政之德，常思貪欲之害
，常懷律己之心
，自重、自省
、自警
、自勵(lì)，干干凈凈辦事
，堂堂正正做人
，清清白白為官，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣
、昂揚(yáng)銳氣
、浩然正氣。
第三，不斷推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新
，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗
。制度更帶有根本性、全局性
、穩(wěn)定性
、長(zhǎng)期性，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
，必須牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
。要切實(shí)抓好中央《關(guān)于建立健全教育、制度
、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和水利部黨組實(shí)施意見的落實(shí)
，結(jié)合新的要求抓好2008-2012年懲防體系工作規(guī)劃的落實(shí)。要以改革統(tǒng)攬反腐倡廉建設(shè)
，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中
，繼續(xù)深化水利行政審批制度、干部人事制度
、水利投資管理制度
、水利管理體制和水利工程建設(shè)管理體制改革，積極推進(jìn)行政首長(zhǎng)問責(zé)制
，全面提高行政效能
，做到用制度管錢、管事
、管人
。要繼續(xù)圍繞水利工程建設(shè)、政府采購(gòu)
、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和人財(cái)物管理使用
、項(xiàng)目建設(shè)管理等重點(diǎn)崗位，積極探索從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制
。
推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程
。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前
，整體規(guī)劃
，分步實(shí)施，通過加強(qiáng)教育
、完善制度
、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革
、嚴(yán)厲懲處
，做到全面部署
、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展
，使教育更具說服力
，制度更具約束力，監(jiān)督更具制衡力
，懲治更具威懾力
，使源頭治理、預(yù)防腐敗工作更具針對(duì)性
。
第四
，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使
。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗
。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督
，做到關(guān)口前移
，防范在先。要建立健全決策權(quán)
、執(zhí)行權(quán)
、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理
、配置科學(xué)
、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制
，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)
、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要開展對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查
，堅(jiān)決糾正有令不行
、有禁不止的現(xiàn)象。要加大對(duì)水利重大項(xiàng)目安排
、重要干部任免、大額資金使用情況的監(jiān)督
，積極推動(dòng)決策科學(xué)化
、民主化、規(guī)范化
。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例
，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉
、誡勉談話
、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)等制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，重視巡視成果的綜合運(yùn)用
，提高巡視工作水平
。要進(jìn)一步健全信訪舉報(bào)受理工作，暢通信訪渠道
，落實(shí)信訪工作責(zé)任
。紀(jì)檢、監(jiān)察
、審計(jì)
、工程稽察、財(cái)務(wù)
、預(yù)算執(zhí)行等部門和單位要加強(qiáng)協(xié)作
，通力配合，形成監(jiān)管合力
。
第五
，大力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
。加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)
。要牢固樹立黨的宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
，認(rèn)真落實(shí)"八個(gè)堅(jiān)持
、八個(gè)反對(duì)"的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣
，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)
、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)
，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題
。要積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能
，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
，積極推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開和黨務(wù)公開
，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)
、文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率
，不斷增強(qiáng)政府工作的透明度
、公信力和執(zhí)行力。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)
，緊緊抓住水利發(fā)展與改革的重大問題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
，深入基層
，深入群眾開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)
。要牢記"兩個(gè)務(wù)必"
，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)
，堅(jiān)決反對(duì)和糾正形式主義
、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費(fèi)等行為
。要以水利基層管理單位和水行政執(zhí)法工作為重點(diǎn)
，深入開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，探索建立行風(fēng)評(píng)議的指標(biāo)體系
，逐步建立行風(fēng)評(píng)議工作長(zhǎng)效機(jī)制
，為維護(hù)人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保證
。
第六
，繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件
。查辦違紀(jì)違法案件
，既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件
，任何時(shí)候都不能放松
。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)
、牟取私利
、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件
；依法查處發(fā)生在水利工程建設(shè)
、政府采購(gòu)和資源開發(fā)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為
；嚴(yán)肅查辦在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造
、重點(diǎn)水利工程建設(shè)
、庫(kù)區(qū)移民、河道管理和采砂管理中嚴(yán)重侵害群眾利益的案件
。要針對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)中大批中小型項(xiàng)目、基層項(xiàng)目法人數(shù)量較多的新情況
、新問題
，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查
，加大預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度。要健全制度
，進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作程序
，加強(qiáng)信訪、案件審理和申訴受理等工作
，建立科學(xué)嚴(yán)密的工作流程
