，全面通水10年來累計(jì)調(diào)水771.6億立方米
，水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?div id="d48novz" class="flower left">
，F(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣全國平臺(tái)基本建成，8246座水庫開展矩陣建設(shè)
，全面完成3570座承擔(dān)防洪任務(wù)的大中型水庫庫容曲線復(fù)核，完成3774座水庫大壩安全鑒定
、3853座水庫除險(xiǎn)加固以及17234座小型水庫雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施、19569座大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)
，水庫大壩安全管理持續(xù)強(qiáng)化
。白蟻等害堤動(dòng)物防治常態(tài)化推進(jìn)。新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小水電站509座
。水利安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”全面推進(jìn)，水利安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)
。
二是水資源剛性約束制度加快落實(shí)。黨中央
、國務(wù)院明確實(shí)行水資源剛性約束制度的目標(biāo)任務(wù)
。國家節(jié)水行動(dòng)深入推進(jìn)。流域區(qū)域可用水量確定工作加快推進(jìn)
，累計(jì)批復(fù)94條跨省份、375條跨地市江河水量分配方案
，確定31個(gè)省份地下水管控指標(biāo)
。建立取用水監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)制度
，全面開展農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井“以電折水”取水計(jì)量
，規(guī)模以上取水在線計(jì)量率達(dá)到96%
。強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控
，開展水預(yù)算管理試點(diǎn)，重點(diǎn)行業(yè)用水定額管理
、黃河流域高耗水行業(yè)強(qiáng)制性用水定額編制加快推進(jìn)
。叫停67個(gè)節(jié)水評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，核減水量20.9億立方米
。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)
，推動(dòng)節(jié)水器具以舊換新
，新建節(jié)水載體9503個(gè)
，遴選公布一批水效領(lǐng)跑者
。
三是江河湖泊生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推進(jìn)河湖生態(tài)流量和水利水電工程生態(tài)流量泄放管理
，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動(dòng)
，全國88條（個(gè)）河（湖）中74條河流全線貫通
、5條河流增加有水河長和時(shí)長
、9個(gè)湖泊生態(tài)水位（水量）有效保障
，京杭大運(yùn)河連續(xù)3年全線貫通，永定河連續(xù)4年全線貫通
、連續(xù)2年全年全線有水，海河流域“有河皆干
、有水皆污”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)
，西遼河干流水頭26年來首次到達(dá)通遼城區(qū)
。黃河口濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
。陜西富平干涸40年的溫泉河千年古泉復(fù)涌。啟動(dòng)65條跨省份江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度
。完成9448條（個(gè)）河湖健康評(píng)價(jià)
，新建680條（個(gè)）幸福河湖。清理整治河湖庫“四亂”問題4.2萬個(gè)
，恢復(fù)水庫防洪庫容2190萬立方米，清除河道內(nèi)阻水片林和高稈作物13.5萬畝
、阻水圍堤1140公里
。廣東惠州紅色水鄉(xiāng)侵占增江河道、湖北荊州學(xué)堂洲侵占長江河道等違建全面拆除
。應(yīng)用北斗技術(shù)實(shí)施采砂監(jiān)管
，開展長江流域河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)
。全國地下水超采量較上一輪評(píng)價(jià)結(jié)果減少31.9%，嚴(yán)重超采區(qū)面積減少51%
。全國新增水土流失治理面積6.4萬平方公里
。
四是鄉(xiāng)村全面振興水利基礎(chǔ)加快夯實(shí)。江西峽江
、湖南梅山等7處大型灌區(qū)開工建設(shè)，1342處灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造加快推進(jìn)
，建成后將新增恢復(fù)改善灌溉面積約7000萬畝。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利
。省級(jí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃全部印發(fā)
，農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式全面推行
，完成2.3萬處農(nóng)村供水工程建設(shè)
，提升1.1億農(nóng)村人口供水保障水平，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到94%
，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到65%
，千人以上集中供水工程全部配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備
。持續(xù)鞏固水利脫貧攻堅(jiān)成果
，扎實(shí)推進(jìn)水利定點(diǎn)幫扶
、移民安置和后期扶持，脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善
。
五是數(shù)字孿生水利建設(shè)取得顯著成效。按照“需求牽引
、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能
、提升能力”要求
，由數(shù)字孿生流域
、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程組成的數(shù)字孿生水利框架體系完成頂層設(shè)計(jì)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！疤炜盏厮ぁ币惑w化監(jiān)測(cè)感知體系加快完善，“水利一號(hào)”X波段合成孔徑對(duì)地觀測(cè)雷達(dá)衛(wèi)星成功發(fā)射并傳回高分辨率凌情監(jiān)測(cè)首圖
，永定河官廳山峽建成具有世界一流水平的現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系
。數(shù)字孿生工程試點(diǎn)順利開展。北斗
、人工智能
、大數(shù)據(jù)、高分辨率遙感
、激光雷達(dá)、測(cè)雨雷達(dá)
、三維重建技術(shù)
、水文水動(dòng)力學(xué)模型等在多領(lǐng)域深化應(yīng)用
，260萬億次雙精度浮點(diǎn)高性能計(jì)算集群初步建成
，基于數(shù)字孿生水利體系的“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警
、預(yù)演、預(yù)案）能力得到提升
。
六是水利科技支撐能力不斷增強(qiáng)。修訂面向發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
，254項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)編制
，39項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批發(fā)布，主導(dǎo)編制小水電
、水文2項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，中國水利學(xué)會(huì)等社團(tuán)編制發(fā)布29項(xiàng)水利團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
。國家水資源計(jì)量站
、國家水文計(jì)量站獲批籌建
。組織實(shí)施“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)
，啟動(dòng)45項(xiàng)重大科技問題研究。新籌建水利部野外科學(xué)觀測(cè)研究站21家
。遴選91項(xiàng)成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用
。55項(xiàng)科技成果獲評(píng)大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。2人被授予國家卓越工程師
，1個(gè)團(tuán)隊(duì)被授予國家卓越工程師團(tuán)隊(duì)，選拔推薦16人入選國家相關(guān)高層次人才
，評(píng)選新一批水利領(lǐng)軍人才
、青年拔尖人才
、人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才培養(yǎng)基地
。實(shí)施卓越水利工程師培養(yǎng)工程
。
七是水利治理管理水平持續(xù)提升。完成進(jìn)一步全面深化水利改革任務(wù)89項(xiàng)
。認(rèn)真落實(shí)長江保護(hù)法
、黃河保護(hù)法
，水法
、防洪法修改加快推進(jìn)，節(jié)約用水條例頒布實(shí)施
，水利重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度體系不斷完善。全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃
、全國中小河流治理總體方案印發(fā)實(shí)施
，七大流域防洪規(guī)劃修編、七大流域水土保持規(guī)劃編制全部通過技術(shù)審查
，太湖流域重要河湖和丹江口水庫岸線保護(hù)利用規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。制定黃河灘區(qū)名錄
。全面強(qiáng)化河湖長制
，在110個(gè)大型引調(diào)水工程輸水干線設(shè)立省市縣鄉(xiāng)級(jí)河湖長4040名
，建立大運(yùn)河管理保護(hù)“流域管理機(jī)構(gòu)+省級(jí)河長辦”協(xié)作機(jī)制
。流域統(tǒng)一治理管理持續(xù)強(qiáng)化，成立漢江流域治理保護(hù)中心
。南水北調(diào)東線江蘇段管理體制理順取得突破。水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作縱深推進(jìn)
。國際交流成果豐碩
，成功舉辦第三屆亞洲國際水周并發(fā)布《北京宣言》，積極參加第十屆世界水論壇
、羅馬高級(jí)別水對(duì)話等重要國際水事活動(dòng)
，啟動(dòng)籌建“一帶一路”國際水聯(lián)盟
，推動(dòng)習(xí)近平總書記治水思路成為國際主流治水理念
，廣泛宣介河流倫理及中國實(shí)踐。綜合政務(wù)
、財(cái)務(wù)審計(jì)、離退休干部
、水利援外
、后勤保障等工作持續(xù)加強(qiáng)，水利新聞宣傳再獲佳績
，水文化及水利廉潔文化建設(shè)、水利精神文明建設(shè)取得新成效
。
八是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn) 。持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)
，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于治水論述摘編》
。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化以案促教
、以案促改、以案促治
，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)
、知紀(jì)
、明紀(jì)
、守紀(jì)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐
，常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)落實(shí)過緊日子要求
，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為
。深化整治形式主義為基層減負(fù)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核
，大幅壓減實(shí)地檢查數(shù)量
。開展水利基建工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和腐敗問題專項(xiàng)整治。持續(xù)抓好中央巡視和審計(jì)整改
，深入做好水利巡視巡察和內(nèi)部審計(jì)工作。深入推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)
，部屬系統(tǒng)24個(gè)黨支部獲評(píng)中央和國家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部
，45人獲評(píng)中央和國家機(jī)關(guān)“四好”黨員
。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
，實(shí)施新一輪干部教育培訓(xùn)，評(píng)選表彰全國水利系統(tǒng)100個(gè)先進(jìn)集體
、218名先進(jìn)個(gè)人，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為
。水利部援藏工作組被授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”稱號(hào)
。水利部1個(gè)集體和1名個(gè)人分別獲得全國離退休干部先進(jìn)集體
、先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
這些成績的取得
，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心
、全黨的核心掌舵領(lǐng)航
，根本在于有習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述科學(xué)指引
，得益于黨中央、國務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視
，得益于有關(guān)部門單位、地方和社會(huì)各界的共同努力
，得益于廣大水利干部職工開拓進(jìn)取
、苦干實(shí)干。在此
，我代表水利部，向所有關(guān)心支持和獻(xiàn)身水利事業(yè)的同志們表示衷心感謝
！
在總結(jié)成績的同時(shí)
，我們更要清醒看到，水利工作仍存在不少短板弱項(xiàng)：防洪安全體系和能力現(xiàn)代化水平不夠高
，部分江河洪水調(diào)控能力不足
，部分河道行洪不暢，部分河流堤防尚未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
，蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理薄弱；“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)建設(shè)亟待提速
，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平亟待提升
；國家水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)繁重
，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展仍需加力
；水資源剛性約束制度體系不完善，節(jié)水制度政策體系不健全
；河湖庫“四亂”問題時(shí)有發(fā)生，河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇需進(jìn)一步強(qiáng)化
；水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展尚未成勢(shì)
，水利標(biāo)準(zhǔn)支撐引領(lǐng)能力亟待提升
；水利法治體系仍需完善
；水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)仍有差距，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生
，部分重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然較高，等等
。對(duì)于這些問題
，我們必須高度重視、深入研究
、深化改革，下大氣力加以解決
。
二、形勢(shì)與任務(wù)
落實(shí)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于水利工作的決策部署
，履行好推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展
、保障我國水安全的職責(zé)使命，必須深入分析把握水利工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)
，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推動(dòng)水利工作
。
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。我國季風(fēng)氣候特點(diǎn)和自然地理?xiàng)l件，決定了水資源時(shí)空分布極不均衡以及由此帶來的水災(zāi)害，始終是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中須臾不可掉以輕心的突出風(fēng)險(xiǎn)
。近年來，極端天氣事件頻發(fā)
，水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大
，防風(fēng)險(xiǎn)保安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。
從氣候變化影響看，全球氣候變暖趨勢(shì)明顯，我國是全球氣候變化敏感區(qū)和影響顯著區(qū)
，1961—2023年
，我國年平均氣溫呈顯著上升態(tài)勢(shì)
，平均每10年升高0.3℃
。根據(jù)大氣物理學(xué)克勞修斯-克拉伯龍（C-C）方程，氣溫每上升1℃
，大氣含水量將增加7%左右。大氣增溫的熱力效應(yīng)使水循環(huán)加強(qiáng)
、降水變率加大，更易發(fā)生暴雨洪水
。1961—2023年，我國平均年降水量
、極端降水事件頻次
、年累計(jì)暴雨站日數(shù)均呈增加態(tài)勢(shì)，20世紀(jì)80年代以來我國沿海海平面呈加速上升態(tài)勢(shì)
，20世紀(jì)90年代后期以來登陸我國臺(tái)風(fēng)的平均強(qiáng)度呈波動(dòng)增強(qiáng)態(tài)勢(shì)。2024年是自1850年有記錄以來最熱的一年
，未來一段時(shí)期全球變暖仍將持續(xù)
，我國水循環(huán)時(shí)空分布將更趨極端化。
從我國暴雨洪澇災(zāi)害看，突破歷史極值
、顛覆傳統(tǒng)認(rèn)知的暴雨洪水災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。2024年
，全國大江大河發(fā)生編號(hào)洪水為1998年有資料統(tǒng)計(jì)以來最多，罕見地早在4月就發(fā)生了6次編號(hào)洪水
，珠江流域罕見地發(fā)生了13次編號(hào)洪水
。7月，湖南資興最大24小時(shí)點(diǎn)雨量670毫米
，是湖南有實(shí)測(cè)記錄以來首次出現(xiàn)24小時(shí)600毫米以上極端暴雨，造成嚴(yán)重災(zāi)害
；8月
，遼寧多地出現(xiàn)長達(dá)87小時(shí)的持續(xù)性強(qiáng)降雨
，葫蘆島最大24小時(shí)點(diǎn)雨量638.8毫米
，是遼寧有實(shí)測(cè)記錄以來首次出現(xiàn)24小時(shí)500毫米以上極端暴雨，造成嚴(yán)重災(zāi)害
；受降雨和高溫融雪共同影響，新疆塔里木河流域7條河流發(fā)生超保洪水
，中游干流發(fā)生有實(shí)測(cè)資料以來最大洪水
，塔克拉瑪干沙漠一度出現(xiàn)洪水；9月以來
，6個(gè)秋臺(tái)風(fēng)登陸我國，為1949年以來同期最多
，影響持續(xù)至11月中旬
。
從全球范圍看，很多國家也深受氣候變化影響
，嚴(yán)重暴雨洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生
。2024年4月，屬熱帶沙漠氣候的阿聯(lián)酋遭遇1949年有記錄以來最強(qiáng)降雨
，洪水導(dǎo)致迪拜交通陷入癱瘓
；5月，巴西南里奧格蘭德州發(fā)生1941年以來最大洪水
，造成200多人死亡失蹤
；7月
，美國伊利諾伊州強(qiáng)降雨導(dǎo)致納什維爾大壩漫壩；8月
，蘇丹紅海州連續(xù)暴雨致阿爾巴阿特水庫潰壩，造成100多人死亡
；9月
，臺(tái)風(fēng)“摩羯”4次登陸引發(fā)洪水等災(zāi)害，分別導(dǎo)致越南
、緬甸300多人、500多人死亡失蹤
；10月
，西班牙東部發(fā)生暴雨洪水
，導(dǎo)致220多人死亡
，是1967年以來歐洲死亡人數(shù)最多的洪災(zāi)。這些都警示我們
，氣候變化導(dǎo)致的水災(zāi)害事件影響比預(yù)期更加深遠(yuǎn)和強(qiáng)烈，極端水災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的態(tài)勢(shì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控提出了更高要求
。我們要對(duì)極端天氣形勢(shì)保持高度警惕
，對(duì)現(xiàn)有水災(zāi)害防御能力保持清醒認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
，加快推進(jìn)防洪安全體系和能力現(xiàn)代化，牢牢把握應(yīng)對(duì)極端天氣挑戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)
。
（二）深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)面臨的繁重任務(wù) 。“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年
。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求
，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)
。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)做好“十四五”規(guī)劃收官之年“三農(nóng)”工作提出了明確要求
。2021年部黨組部署開展“三對(duì)標(biāo)
、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，形成了以水安全保障規(guī)劃為核心的“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃體系
。4年來
，“十四五”水安全保障規(guī)劃有力有序?qū)嵤傮w進(jìn)展順利
，4項(xiàng)約束性指標(biāo)有3項(xiàng)完成
，11項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)有7項(xiàng)完成，但部分目標(biāo)任務(wù)仍需加快推進(jìn)
。在“十四五”規(guī)劃收官之年，我們要以強(qiáng)烈的責(zé)任感
、使命感
、緊迫感
，檢視臺(tái)賬
、壓實(shí)責(zé)任，咬定目標(biāo)
、加壓沖刺，加快完成黨中央
、國務(wù)院有關(guān)決策部署
，全面完成“十四五”水安全保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交出滿意的“十四五”水利答卷
。同時(shí)，要提早謀劃“十五五”水利工作
，一以貫之同黨中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表
，不斷滿足人民日益增長的水安全、水資源
、水生態(tài)、水環(huán)境需求
，把中央要求
、群眾期盼落實(shí)到各項(xiàng)規(guī)劃、政策
、項(xiàng)目的具體安排中。
（三）深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化水利改革提出的緊迫要求
