。
自2015年8月黃委印發(fā)全面推進依法治河管河實施方案至今
，各項工作扎實推進，取得了一定進展和成效
。以《河南省黃河防汛條例（草案）》通過河南省人大常委會第二十三次會議一審審議為代表
，立法前期工作穩(wěn)步推進，黃委規(guī)范性文件管理得以加強
；水行政審批制度改革逐步深化
，審批行為進一步規(guī)范；水利管理依法實施
，水利綜合執(zhí)法體制改革穩(wěn)步推進
，水行政執(zhí)法力度進一步加大，為治黃改革發(fā)展提供了可靠的法治保障
。
近年來
，為推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家
，黨中央和國務(wù)院先后出臺了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實施綱要（2015～2020年）》
。作為水利部直屬流域管理機構(gòu)，黃委承擔(dān)著大量的水行政管理和執(zhí)法職能
，社會管理和公共服務(wù)方面的任務(wù)也日益繁重
。為此，會議對下一階段全面推進依法治河管河工作提出了五點要求
。
一要依法全面履行水行政管理職能
。各單位各部門要著力提高運用法治思維和法治方式推動治黃改革發(fā)展、推進依法治河管河工作的能力
；要全面梳理法律法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)黃委的職責(zé)
，明確與水行政相關(guān)的事項，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項
、責(zé)任主體
、責(zé)任方式
，建立黃委在行政許可、行政處罰
、行政強制
、行政收費等方面的權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)力邊界
。
二要積極推動立法前期工作
，加強規(guī)范性文件管理。各單位各部門要把黃河水法規(guī)體系建設(shè)作為統(tǒng)籌推動治黃事業(yè)發(fā)展的全局性和基礎(chǔ)性工作來抓
，充分利用《立法法》修訂后賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的規(guī)定
，發(fā)揮地方積極性，通過地方立法
，出臺有關(guān)黃河管理的地方性法規(guī)規(guī)章
；完善黃委規(guī)范性文件審查與備案制度，將所有規(guī)范性文件納入合法性審查和備案范圍
。
三要進一步規(guī)范行政許可
，加大執(zhí)法力度。各單位各部門要認真落實深化行政審批制度改革的各項要求
，全面實行行政審批事項“一個窗口”對外統(tǒng)一受理
，積極推行網(wǎng)上受理，完善行政審批事項服務(wù)指南
，明確審批程序、優(yōu)化審批流程
，加強對審批行為的監(jiān)管
；著力構(gòu)建高效的水行政執(zhí)法體系，以推進水利綜合執(zhí)法為重點
，進一步完善執(zhí)法體制機制
，堅決遏制水事違法案件的頻發(fā)勢頭，切實維護良好的河道秩序
。
四要強化干部職工學(xué)法用法
，努力提高依法行政能力和水平。各單位各部門要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法制度
，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策
、依法行政的能力；把法制教育納入干部職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃
。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范
，把依法行政情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職的重要內(nèi)容。
五要認真組織實施依法治河管河實施方案
。各單位各部門要切實把依法治國的精神和要求轉(zhuǎn)化為深化治黃改革發(fā)展工作的自覺行動
，轉(zhuǎn)化為推動依法治河管河興河的強大動力
；將依法治河管河工作擺在治黃工作的重要位置，加強對本單位各部門及所屬單位依法治河管河工作的監(jiān)督檢查
；細化分解任務(wù)
，落實工作責(zé)任，強化對依法治河管河工作的考核評價
。
會上
，黃委水政局、山東河務(wù)局等11個單位和部門的代表作交流發(fā)言
。黃委機關(guān)各部門負責(zé)人
，委屬各單位分管負責(zé)人和主管部門負責(zé)人參加座談會。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年9月30日
