，形成合力，著力把文件精神落到實(shí)處
。
陳小江全面分析了當(dāng)前黃委入河排污口管理工作的現(xiàn)狀與面臨的主要問(wèn)題
。他指出，黃委入河排污口管理工作起步較早
，在制度建設(shè)
、監(jiān)督管理、基礎(chǔ)建設(shè)等方面都取得了明顯的成效
。但與國(guó)家和水利部要求相比
，與黃河流域?qū)嶋H需要相比，入河排污口管理工作依然面臨著認(rèn)識(shí)水平有待提高
，執(zhí)法能力有待提升
，監(jiān)測(cè)能力急需加強(qiáng)等方面的挑戰(zhàn)。
陳小江強(qiáng)調(diào)
，“十二五”時(shí)期是實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度
、落實(shí)“三條紅線”的關(guān)鍵時(shí)期。在新的形勢(shì)下
，確保黃河流域水資源安全和可持續(xù)利用責(zé)任重大
，任務(wù)艱巨。我們要準(zhǔn)確把握流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源保護(hù)工作提出的新挑戰(zhàn)
，準(zhǔn)確把握落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度對(duì)自身能力建設(shè)提出的新要求
，搶抓機(jī)遇
，開(kāi)拓進(jìn)取，努力推動(dòng)黃河流域入河排污口監(jiān)督管理的新跨越
。
陳小江要求
，一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。要積極組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)研討
，深刻領(lǐng)會(huì)批復(fù)意見(jiàn)的主要內(nèi)容和基本要求
，使干部職工對(duì)形勢(shì)任務(wù)的認(rèn)識(shí)更加清醒，對(duì)管理職責(zé)的理解更加明確
，對(duì)做好工作的信心更加堅(jiān)定
。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳
，為入河排污口監(jiān)督管理營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
。要抓緊提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)，印發(fā)流域各�
。▍^(qū)）水利廳和黃委有關(guān)單位
、部門，引導(dǎo)和促進(jìn)各有關(guān)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)
。
二要做好頂層設(shè)計(jì)
。要全面評(píng)估實(shí)施入河排污口監(jiān)督管理辦法細(xì)則的實(shí)施情況，依據(jù)水利部批復(fù)的要求
，盡快修訂實(shí)施細(xì)則
。同時(shí)，在制訂有關(guān)取水許可
、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目等方面管理制度時(shí)
，要將入河排污口監(jiān)督管理作為重要內(nèi)容納入進(jìn)去，使各項(xiàng)制度相互銜接配套
。要按照水利部統(tǒng)一部署
，做好黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃及入河排污口布設(shè)規(guī)劃。要強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管頂層設(shè)計(jì)
，制訂監(jiān)管的明確目標(biāo)和工作的體系框架
，提出一整套比較完善的措施手段。
三要嚴(yán)格審批監(jiān)管
。要進(jìn)一步規(guī)范入河排污口審批程序
，對(duì)設(shè)置論證要嚴(yán)格要求，對(duì)不符合規(guī)定的設(shè)置申請(qǐng)堅(jiān)決不批
。要利用水資源節(jié)約保護(hù)的“倒逼機(jī)制”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
，建立取水許可和排污口設(shè)置管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批入河排污口和新增取水
。要深入探索新興工業(yè)園區(qū)水資源保護(hù)監(jiān)督管理新模式
，進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作的推廣力度。要?jiǎng)?chuàng)新管理手段
，強(qiáng)化執(zhí)法檢查
，采取各種有效措施，嚴(yán)控入河排污總量
，不斷提高入河排污口監(jiān)督管理水平
。
四要完善監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步理順相關(guān)管理關(guān)系
，完善流域與區(qū)域相結(jié)合
、水利與環(huán)保相聯(lián)合的工作機(jī)制。要積極與流域內(nèi)各省
、自治區(qū)水行政主管部門加強(qiáng)溝通
，建立完善協(xié)商監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)地方水行政主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作
。加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通協(xié)作
，建立完善部門銜接合作機(jī)制。近期召開(kāi)由流域各�
。▍^(qū)）水行政主管部門參加的貫徹落實(shí)工作座談會(huì)
，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)
，明確分工
，狠抓落實(shí)
。
五要提升監(jiān)管能力
。要兼顧當(dāng)前急需和今后發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管能力和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
。要按照“三定”方案的要求理順管理關(guān)系
，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員
，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)
，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法手段
，提高執(zhí)法能力
。要把水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)作為“十二五”時(shí)期一項(xiàng)重要任務(wù)，加快水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心和共建共管實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
，提高入河排污口日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的覆蓋范圍
，建設(shè)必要的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)一步提升監(jiān)管能力。要加強(qiáng)對(duì)入河排污口監(jiān)測(cè)和設(shè)置論證等技術(shù)服務(wù)的管理
，提高技術(shù)服務(wù)對(duì)監(jiān)管工作支持的質(zhì)量和水平
。要全面完成流域入河排污口核查，全面掌握流域入河排污基本情況
，對(duì)各省區(qū)上報(bào)的資料及時(shí)整理分析
，確定監(jiān)管重點(diǎn)，為入河排污口監(jiān)管和實(shí)施入河污染物總量控制提供充分的技術(shù)支持
。
六要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
。要充分認(rèn)識(shí)入河排污口管理工作的重要性，理清本單位
、部門的職責(zé)和任務(wù)
，積極溝通，加強(qiáng)協(xié)商
，相互配合
，大力支持。
黃委辦公室
、總工辦
、規(guī)計(jì)局、水政局
、水調(diào)局
、財(cái)務(wù)局、人勞局
、建管局
，水資源保護(hù)局、水文局
、新聞出版中心主要負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2012年7月16日
