，節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。在黃河流域
，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)遍地開(kāi)花
、水權(quán)轉(zhuǎn)換和水市場(chǎng)正在培育、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐日益加快……
農(nóng)業(yè)用水不僅量大
，而且用水管理粗放
，節(jié)水潛力很大。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度對(duì)黃河水資源進(jìn)行需求管理
，促使�
。▍^(qū)）調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了灌區(qū)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用和節(jié)水改造措施的實(shí)施
。
根據(jù)水資源和城市承載能力
，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少高耗水
、高耗能
、高污染的企業(yè)
，在節(jié)水的同時(shí)
，努力挖掘污水、雨洪水資源化的潛力
，提高水資源利用效率
，確定合理水價(jià)，建立市場(chǎng)機(jī)制
，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用
，提高了城市節(jié)水效益。據(jù)測(cè)算
，黃河流域萬(wàn)元GDP用水量由1990年的1672立方米降至2006年的354立方米
，農(nóng)田實(shí)灌定額由1990年的514立方米降至2006年的420立方米，減少了94立方米
。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特電廠是黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目
。它在項(xiàng)目擴(kuò)建上馬時(shí)，出資1.2億元幫助農(nóng)民襯砌了45千米的灌溉渠道
，從而“買”來(lái)了每年2000多萬(wàn)立方米的用水指標(biāo)
。這就是水權(quán)、水市場(chǎng)引領(lǐng)下的水權(quán)轉(zhuǎn)換
。部分�
。▍^(qū)）面對(duì)黃河可供水量分配方案的約束
，在統(tǒng)籌地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水
，將節(jié)余水量有償轉(zhuǎn)讓給工業(yè)項(xiàng)目
，調(diào)整工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的水權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)
、工業(yè)出資反哺農(nóng)業(yè)的多贏
。目前，黃河流域已審批水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目26個(gè)
，完成節(jié)水投資7.98億元
，向工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)換水量1.64億立方米。
取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益 根據(jù)對(duì)黃河流域1999年至2008年的逐年模擬重現(xiàn)結(jié)果分析和評(píng)價(jià)
，如果1999年到2008年間不實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度
，則整個(gè)黃河供水區(qū)在統(tǒng)一調(diào)度的10年內(nèi)，有可能累計(jì)減少3504億元的GDP
，約占同期GDP的2.27%
。
隨著社會(huì)的高速發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)水的依賴程度越來(lái)越高
，工業(yè)耗水
、農(nóng)業(yè)用水等等，都有賴于水為它提供“動(dòng)力”
。據(jù)分析
，統(tǒng)一調(diào)度10年年增加流域及供水區(qū)經(jīng)濟(jì)效益1224.7億元，年均效益122億元
。據(jù)中科院和清華大學(xué)模型測(cè)算
，1999～2008年10年期間，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度
，黃河流域及供水區(qū)累計(jì)增加GDP為3504億元
，約占同期GDP的2.27%。由此可見(jiàn)
，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著
。
為缺水河流的水資源管理和調(diào)度積累了經(jīng)驗(yàn) 經(jīng)過(guò)10年的調(diào)度管理實(shí)踐，黃河水量統(tǒng)一調(diào)度理順了流域水資源管理與調(diào)度的體制
，創(chuàng)建了流域水量統(tǒng)一調(diào)度管理的模式和調(diào)度管理方式
，建立了有效的流域水量統(tǒng)一調(diào)度的協(xié)調(diào)與協(xié)商機(jī)制。
1997年是黃河斷流最嚴(yán)重的一年
，全年斷流長(zhǎng)達(dá)226天
，然而，2000年黃河就實(shí)現(xiàn)了大旱之年全年暢流
。僅短短3年時(shí)間
，是什么力量扭轉(zhuǎn)了乾坤
？使不斷流的神話變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？這一出奇制勝的法寶就是——水量統(tǒng)一調(diào)度管理
。加強(qiáng)全流域水資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度
，建立和完善統(tǒng)一的流域管理體制，是黃河治理開(kāi)發(fā)與管理的關(guān)鍵所在
。
“黃河水量調(diào)度涉及流域內(nèi)的9個(gè)�
。▍^(qū)）和河北省、天津市
，以及水利
、電力調(diào)度、濕地與環(huán)境保護(hù)主管部門
，關(guān)系協(xié)調(diào)和利益分配十分復(fù)雜
，過(guò)去行政區(qū)域和部門分割管理的模式加劇了黃河水資源供需矛盾�
！彼{(diào)局局長(zhǎng)安新代對(duì)記者說(shuō)
，“統(tǒng)一調(diào)度在理順了流域水資源管理與調(diào)度體制的同時(shí)，建立了一套新的管理模式
，即‘國(guó)家統(tǒng)一分配水量
，流域機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，�
。▍^(qū)）負(fù)責(zé)用水配水
，耗水總量和斷面流量雙控制，重要取水口和骨干水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度’”
。這一調(diào)度管理模式
，體現(xiàn)了我國(guó)水資源國(guó)家所有這一基本制度
，并在調(diào)度管理層面實(shí)踐了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制
，解決了這一體制下調(diào)度管理的事權(quán)劃分，明確了調(diào)度管理的主要措施
。
統(tǒng)一調(diào)度在流域水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度方面取得了一系列的經(jīng)驗(yàn)
，形成了一套較為成功的管理體制、工作程序
、管理辦法和科學(xué)研究成果
，同時(shí)，采用了運(yùn)用高新技術(shù)建立的水量調(diào)度系統(tǒng)
，積累了處理水事突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和流域管理與區(qū)域管理
、電力與環(huán)境保護(hù)部門協(xié)調(diào)合作方面的經(jīng)驗(yàn)，并促進(jìn)了流域的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
，為國(guó)內(nèi)其他河流開(kāi)展水量調(diào)度工作提供了參考和借鑒
，將有效促進(jìn)全國(guó)范圍的水資源優(yōu)化配置和利用
。
“善治國(guó)者，必善治水
�
！痹邳S河斷流頻現(xiàn)的日子里，這條奔騰了千萬(wàn)年
、被中國(guó)人視為母親河的泱泱大河
，曾在國(guó)內(nèi)外引起會(huì)不會(huì)就此成為內(nèi)陸河的憂慮和擔(dān)心。然而
，事實(shí)勝于雄辯
，黃河連續(xù)10年不斷流，充分體現(xiàn)了我們黨和政府管理能力的不斷提高
。
同時(shí)
，黃河連續(xù)10年不斷流，也是我國(guó)綜合國(guó)力不斷提高的一個(gè)證明——正是小浪底
、劉家峽等水利樞紐的建成
，跨季節(jié)、跨年度調(diào)水才有了實(shí)施的可能
。只有經(jīng)濟(jì)
、科學(xué)、文化都有了長(zhǎng)足發(fā)展
，我們才不至于在自然面前無(wú)所適從
，才能集中精力辦更多、更好的事情
，甚至更難的事情
。
如今的黃河人不滿足于單純維持黃河一般意義上的不斷流，在國(guó)家提出生態(tài)文明的今天
，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下
，2008年黃河功能性不斷流研究與生態(tài)調(diào)度正式啟動(dòng)，黃河水量統(tǒng)一管理與調(diào)度工作向縱深推進(jìn)
。
黃河連續(xù)10年不斷流
，在浩浩的歷史長(zhǎng)河中僅僅是一個(gè)歷史瞬間，黃河漫漫十年歸海之路
，承載了太多的艱辛和責(zé)任
，也收獲了沉甸甸的果實(shí)和信心。而今的母親河
，在“維持黃河健康生命”的治河新理念指導(dǎo)下
，正昂首闊步邁向輝煌的明天。我們有理由相信
，滔滔黃河能夠在黃河人的手中
，亙古長(zhǎng)流
，綿綿不絕……
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2009年10月14日
