、山東
、江蘇四省分別簽訂淮河流域水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。
2006年
，山東頒布《南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》……
作為流域機(jī)構(gòu)，淮委在水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)方面開展了大量富有成效的工作：省界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果
，已成為國(guó)家考核淮河流域各省水污染防治成效的重要依據(jù)
。
建立起以水功能區(qū)管理為核心的水資源保護(hù)監(jiān)督管理制度
，完成流域水功能區(qū)劃和水功能區(qū)納污能力核定工作
，提出了流域限制排污總量意見
。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，依法對(duì)新建的入河排污口設(shè)置進(jìn)行審批。通過采取枯水期污染源限排
、水閘防污調(diào)度及水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)等措施
，有效減輕了水污染造成的危害。在全國(guó)率先開展水功能區(qū)全覆蓋監(jiān)測(cè)工作
。從2014年起
，淮委還啟動(dòng)了對(duì)流域內(nèi)442個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)
，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地下水水質(zhì)的保護(hù)工作
。
“河暢
、水清
、岸綠、景美”
，這些曾經(jīng)真實(shí)的存在，現(xiàn)在卻成為流域人民的企盼
。作為流域機(jī)構(gòu)
，重新實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想既是淮委肩負(fù)的重任也是責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。
付出——收獲
付出與回報(bào)永遠(yuǎn)成正比
。2003年以來(lái)
，淮委對(duì)淮河干流、省界緩沖區(qū)
、南水北調(diào)東線輸水干線
、水污染聯(lián)防區(qū)域的重點(diǎn)入河排污口進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。截至2014年6月
，共監(jiān)督監(jiān)測(cè)重點(diǎn)入河排污口7044個(gè)次，向地方環(huán)保部門通報(bào)嚴(yán)重超標(biāo)的入河排污口667個(gè)次，有力地遏制了超標(biāo)排污行為
。根據(jù)多年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示
，淮河流域重點(diǎn)入河排污口超標(biāo)率總體呈下降趨勢(shì)，2014年上半年重點(diǎn)入河排污口超標(biāo)率為32.4%
，比2003年下降了26.1個(gè)百分點(diǎn)
。
2011年
，淮委還對(duì)淮河干流和洪澤湖開展了為期一年的水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)
，并完成了健康評(píng)估。結(jié)果顯示
，淮河流域一度污染嚴(yán)重
，水生生物生境受到破壞
。近幾年來(lái)
，隨著治淮力度加大，淮河水質(zhì)逐漸轉(zhuǎn)好
。盡管魚類作為水生態(tài)系統(tǒng)頂級(jí)群落
，恢復(fù)期可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間
，但浮游動(dòng)植物和底棲動(dòng)物群落已經(jīng)逐漸恢復(fù)
。
經(jīng)過20年的努力
，淮河流域入河湖污染物大幅度削減
，水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)
，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮入河排污量逐年下降：化學(xué)需氧量比1993年減少七成
，氨氮入河排放量比1993年減少一半以上
。1994年，淮河流域省界水質(zhì)Ⅴ類和劣Ⅴ類為77％
，如今則下降到45％
。
一組組數(shù)據(jù)的背后，切實(shí)改善的是流域人民的居住環(huán)境
。夏明月指著澮河兩岸綠樹成蔭的道路和河邊新建的環(huán)河公園說(shuō)：“現(xiàn)在好太多了
，河水變清了
，河邊成了晚上散步鍛煉的好去處
。”
淮河流域水資源保護(hù)局副局長(zhǎng)程緒水介紹：“20年來(lái)淮河流域水污染防治工作取得了顯著成效
。特別是2004年以后
，國(guó)家實(shí)施對(duì)淮河流域水污染防治工作考核，更加有力地推動(dòng)了流域水污染治理
，使淮河流域重要河湖水質(zhì)持續(xù)改善，2010年以后水質(zhì)基本保持穩(wěn)定
。”
現(xiàn)狀——還賬
日復(fù)一日的水質(zhì)監(jiān)測(cè)
、凝心聚力的會(huì)商分析
、污染情況的上報(bào)通報(bào)
、及時(shí)有效的閘壩調(diào)度……2013年的春節(jié)，淮委淮河流域水資源保護(hù)局沒有節(jié)日的喜慶氛圍
，有的只是緊張忙碌的工作和絲毫不敢懈怠的神經(jīng)。凝重
，是淮河水保局工作人員臉上的共同神情
。
制造這種緊張氛圍的正是2013年年初發(fā)生的惠濟(jì)河渦河流域跨界水污染事件。由于惠濟(jì)河上游污染水量增加
，600多萬(wàn)立方米重污染水體進(jìn)入安徽
，造成惠濟(jì)河下游安徽段及渦河亳州段出現(xiàn)大面積死魚
。
淮委及時(shí)通報(bào)，迅速調(diào)查
，緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)
，加強(qiáng)防污調(diào)度
，中立提出處置建議
，彰顯了流域機(jī)構(gòu)在流域水污染事件中不可替代的作用
。河南、安徽兩省積極協(xié)商
，妥善應(yīng)對(duì)
，配合采取了多項(xiàng)有效措施
，把水污染風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度
。水污染事件在多方鼎力合作中得到妥善處置
。
由于人口眾多、水資源分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不匹配
，加之部分地區(qū)在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，對(duì)水資源和環(huán)境的保護(hù)力度不夠
，使得水污染治理之路并非走得一帆風(fēng)順�
；次Y源處副處長(zhǎng)欣金彪說(shuō)：“淮河流域當(dāng)前仍然存在直排
、超標(biāo)排放現(xiàn)象
，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出，部分支流污染嚴(yán)重
，淮河流域水污染治理依然任重道遠(yuǎn)
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縱觀淮河20年治污，有努力
，有困難，有收獲
，有遺憾亦有希望
。李克強(qiáng)總理曾指出：中國(guó)政府要堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路，要鐵腕出擊整治現(xiàn)有污染
，不再欠“新賬”
，并且要多還“老賬”。作為流域機(jī)構(gòu)
，淮委將一如既往地將水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)工作作為重中之重
，為重?zé)ɑ春用利惾蓊�
、還流域人民一河清水作出應(yīng)有的努力。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2015年5月12日
