，本輪流域規(guī)劃修編工作過程中，始終貫徹“蓄泄兼籌”的治淮方針
，繼承了多年來治淮實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
，充分吸納已有的治淮規(guī)劃和研究成果，同時(shí)結(jié)合流域特點(diǎn)和治淮面臨的新情況
、新問題
，對(duì)一些關(guān)鍵性問題進(jìn)行了比較深入的研究
，力爭(zhēng)做到繼承中有發(fā)展
。
劉玉年說
，本輪規(guī)劃統(tǒng)籌考慮了防洪除澇、水資源開發(fā)利用和保護(hù)
、水土保持、農(nóng)村水利
、航運(yùn)、水力發(fā)電
、流域綜合管理等方面的要求
，體現(xiàn)出五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是重視水資源承載能力
，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
、生態(tài)環(huán)境發(fā)展與水資源的關(guān)系，從用水總量
、用水效率、水資源與生態(tài)保護(hù)等三個(gè)方面提出了十項(xiàng)流域控制性指標(biāo)
。二是突出人水和諧，完善行蓄洪區(qū)布局和功能
。規(guī)劃堅(jiān)持服務(wù)防洪大局
、以人為本
、因地制宜的原則
，提出了流域行蓄洪區(qū)調(diào)整的方案，使行蓄洪區(qū)布局更加合理
，功能更加完善，人水關(guān)系更加協(xié)調(diào)
。三是突出洪澇兼治
，注重治淮建設(shè)為提高糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
、保障國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略服務(wù)
，本次規(guī)劃研判了淮河流域治澇工作的特殊性
，在工程布局和治理措施上，合理處理洪澇關(guān)系
，強(qiáng)調(diào)洪澇兼治
，更加重視平原易澇洼地的治理。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用水需求
，注重流域水資源配置開發(fā)利用工程格局構(gòu)建
。規(guī)劃以流域水資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)
，建設(shè)南水北調(diào)東線
、中線和引江濟(jì)淮、蘇北引江等跨流域調(diào)水工程
，完善水庫湖泊
、閘壩等調(diào)蓄工程和沿黃
、沿江引水工程，與淮河干流共同構(gòu)建淮河流域“四縱一橫多點(diǎn)”的水資源配置和開發(fā)利用工程格局
。五是更加突出流域綜合管理
，建立和完善涉水事務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系
，建設(shè)流域綜合管理平臺(tái)，強(qiáng)化流域綜合管理基礎(chǔ)設(shè)施和科研創(chuàng)新能力建設(shè)
，提升流域綜合管理能力和服務(wù)水平。
劉玉年表示
，淮委將認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院治淮工作會(huì)議精神
，根據(jù)本次評(píng)估會(huì)議要求和各位領(lǐng)導(dǎo)
、專家提出的寶貴意見，會(huì)同流域五省有關(guān)部門認(rèn)真做好規(guī)劃報(bào)告的修改完善
，使淮河流域綜合規(guī)劃更加科學(xué)
、合理
，更加符合淮河流域的實(shí)際，以科學(xué)指導(dǎo)今后一段時(shí)期淮河的治理
、開發(fā)和保護(hù)工作
。
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2011年3月31日
