，承擔(dān)全省小型水利工程改造提升任務(wù)的50%
，其余建設(shè)任務(wù)由各級農(nóng)田水利財政專項資金予以獎補。在堅持政府主導(dǎo)加大投入的同時
，鼓勵地方自建
、村集體自籌、吸引社會資金投入小型水利工程建設(shè)
，創(chuàng)新社會投入渠道
。
基層服務(wù)體系托起養(yǎng)護(hù)基石
“幸虧水利合作社抗旱服務(wù)隊幫助抽水灌溉，今年我流轉(zhuǎn)種植的2000畝水稻得以大豐收
�
！绷彩性０矃^(qū)江家店鎮(zhèn)種糧大戶郭剛對永裕農(nóng)村水利專業(yè)合作社贊不絕口。作為安徽省成立的首家農(nóng)村水利專業(yè)合作社
，今夏發(fā)揮了“抗旱頂梁柱”的作用
，它的成立和運行，為破解農(nóng)田小型水利工程管理主體缺失的難題
，調(diào)動社會力量參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)
、管理、維護(hù)工作的積極性和主動性
，積累了寶貴經(jīng)驗
。
“水利工程持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵，在于管理維護(hù)好
。而要破解管理難題
，明確事權(quán)產(chǎn)權(quán)是前提�
！睂Υ烁鞯匾哑毡樾纬晒沧R
。《意見》規(guī)定：實行小型水利工程建設(shè)管理縣（市
、區(qū)）長負(fù)責(zé)制
。田間工程由受益范圍內(nèi)的村集體或新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)建設(shè)、管理
。對現(xiàn)有小型水利工程
，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán)，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)已約定流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體地域內(nèi)的小型水利工程原產(chǎn)權(quán)不變
，由新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用管理
；未流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)地域內(nèi)小型水利工程的使用管理，由村集體民主決策
。
對新建小型水利工程
，探索按“誰投資、誰受益
、誰所有
、誰使用”的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)
。對此
，安徽已有許多地區(qū)開始了實踐。望江縣水利局局長劉寶元介紹：“隨著集體經(jīng)濟(jì)的逐步弱化
，建后管理成為制約小型水利工程持續(xù)發(fā)揮效益的瓶頸
。為破解這一瓶頸
，我縣建立了從縣到村、服務(wù)全縣
、覆蓋全面的農(nóng)村水利工程管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
，全縣按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了10個水利站，定編42個
，每站3至5人不等
，與7個國有排澇站組成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級服務(wù)體系；全縣131個行政村和涉農(nóng)社區(qū)聘請了村級'水管員'
，30座�
。�2）型水庫明確了專職管理人員，65個千畝以上圩口成立了3至5人組成的堤委會
，初步建成了村級水利服務(wù)體系
。”
“基層水利服務(wù)體系的建立
，激發(fā)了多年沉淀在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的水利潛能
，托起了小型水利工程管養(yǎng)維護(hù)的堅固基石�
！奔o(jì)冰表示
，今年，該省將大力開展農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制改革
，試點并逐步推廣農(nóng)民用水合作組織
、農(nóng)水工程管護(hù)合作組織，明確農(nóng)水工程所有權(quán)和使用權(quán)
，落實管護(hù)主體和責(zé)任
，真正做到“產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體
、運行有機(jī)制
、工程有效益”。
來源：中國水利網(wǎng)站 2013年11月21日
