，各省份均明確了省級(jí)總河長(zhǎng)和主要河湖省級(jí)河長(zhǎng)，市縣鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)基本全部明確
，目前全國(guó)省
、市、縣
、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)人數(shù)近27萬(wàn)名
，其中省級(jí)河長(zhǎng)330人；27個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省
、市
、縣級(jí)河長(zhǎng)辦全部設(shè)立，17個(gè)省份成立了河湖管理處
、河長(zhǎng)制工作處等專門機(jī)構(gòu)
，保證了河長(zhǎng)制日常工作的正常開展。在制度建設(shè)方面
，中央明確要求建立的6項(xiàng)制度
，各省、自治區(qū)
、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已出臺(tái)任務(wù)要求的90%
，其中有22個(gè)省份6項(xiàng)制度全部出臺(tái)，為河長(zhǎng)制工作提供了有力的制度保障
。
這次督導(dǎo)檢查還總結(jié)提煉了各地很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法
。在責(zé)任落實(shí)上
，地方各級(jí)黨委
、政府把河長(zhǎng)制作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)同志既掛帥又出征
，親自協(xié)調(diào)部署
、巡河調(diào)研
、督辦整改、現(xiàn)場(chǎng)辦公
，全國(guó)省級(jí)河長(zhǎng)巡河501人次
，其中省級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)巡河94人次
，17個(gè)省
、自治區(qū)、直轄市黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)巡河均在3次以上
。在組織體系上
，不少地方把河長(zhǎng)制延伸到村組街道，建立專職河長(zhǎng)辦機(jī)構(gòu)
，有的地方推出河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+督察長(zhǎng)的“三長(zhǎng)治河”管理機(jī)制
，有的地方建立了縣級(jí)河長(zhǎng)+聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)+巡查員
、村級(jí)河長(zhǎng)+保潔員的組織體系
，有的地方組建了河湖綜合行政執(zhí)法支隊(duì)。在協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上
，各地著力強(qiáng)化區(qū)域間
、部門間的協(xié)調(diào)配合
，有的地方簽訂跨界河流聯(lián)合共治協(xié)議，有的地方成立多部門組成的河長(zhǎng)制作戰(zhàn)指揮部
，有的地方建立了上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
，形成了河湖管護(hù)的合力。各流域機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
，共同推進(jìn)河長(zhǎng)制任務(wù)落實(shí)
。在目標(biāo)任務(wù)上，各地對(duì)六大任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化
，有的地方提出了三查（嚴(yán)查污水直排入河
、垃圾亂堆亂倒、涉河違法建設(shè)）
、三清（清河岸
、清河面、清河底）
、三治（加強(qiáng)水污染
、水環(huán)境、水生態(tài)治理）
、三管（嚴(yán)格水資源管理
、河湖岸線管理、執(zhí)法監(jiān)督管理）的要求
；有的地方堅(jiān)持水岸同治
、標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)保潔
、保綠
，防侵占、防排污工作
；有的地方制定了河渠劃界
、垃圾清運(yùn)、污水處理
、阻水疏浚
、違章拆除“五個(gè)到位”的目標(biāo)。在工作舉措上
，各地結(jié)合實(shí)際
，創(chuàng)新工作途徑、工作載體
，有的地方開展“十大清河行動(dòng)”
，有的地方開展“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)，有的貧困縣以政府購(gòu)買服務(wù)方式聘請(qǐng)貧困戶作為河湖保潔員，有的地方通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整
。在科技創(chuàng)新上，有的地方研究開發(fā)集PC端
、移動(dòng)客戶端
、微信公眾號(hào)三位一體的河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)
，有的地方創(chuàng)建河長(zhǎng)云作戰(zhàn)指揮平臺(tái)
，有的地方搭建智慧河長(zhǎng)物聯(lián)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)智慧管水
。在長(zhǎng)效機(jī)制上
，一些地方積極推進(jìn)河長(zhǎng)制立法，有的地方建立河長(zhǎng)巡查制度
，有的地方出臺(tái)問(wèn)題清單制度
，有的地方加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)履職情況的考核問(wèn)責(zé)，有的地方設(shè)立河長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體
、優(yōu)秀河長(zhǎng)表彰
。在社會(huì)參與上，各地“開門治水”
，積極推進(jìn)河長(zhǎng)制進(jìn)學(xué)校
、鄉(xiāng)村、社區(qū)
，有的地方建立“當(dāng)班河長(zhǎng)”志愿巡河管理模式
，有的地方設(shè)立“鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)”、“河小青”
、“河小禹”等民間河長(zhǎng)
，有的地方在工業(yè)園區(qū)實(shí)行企業(yè)河長(zhǎng)制，有的地方推進(jìn)河長(zhǎng)制工作走進(jìn)黨校課堂和中小學(xué)校
。督導(dǎo)檢查也發(fā)現(xiàn)
，對(duì)照兩辦《意見(jiàn)》和“四個(gè)到位”總體要求，有的地方在思想認(rèn)識(shí)
、責(zé)任落實(shí)
、方案深度、工作進(jìn)度
、基礎(chǔ)工作和技術(shù)力量等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題
，需要高度重視，切實(shí)加以解決
。
會(huì)上
，陳雷充分肯定了各督導(dǎo)組的工作成績(jī)，系統(tǒng)總結(jié)了各地全面推行河長(zhǎng)制工作的做法、成效和亮點(diǎn)
，深入分析了存在的突出問(wèn)題
，并對(duì)下一步工作任務(wù)作出安排部署。他指出
，黨的十九大強(qiáng)調(diào)
，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋
，要求我們牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀
，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。全面推行河長(zhǎng)制
，是生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)
，也是建設(shè)美麗中國(guó)的重大舉措。現(xiàn)在
，中辦
、國(guó)辦《意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施已近一年時(shí)間，距離全面建立河長(zhǎng)制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求越來(lái)越近
。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感
、責(zé)任感、使命感
，以更加自覺(jué)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)
、只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神、扎實(shí)有力的工作舉措
，確保中央全面推行河長(zhǎng)制決策部署不折不扣落實(shí)到位
。一要著力抓好整改落實(shí)。水利部已經(jīng)按“一省一單”方式將本次督導(dǎo)檢查意見(jiàn)印送各地
，部河長(zhǎng)辦要會(huì)同機(jī)關(guān)各司局
，跟蹤督促各地做好整改落實(shí)工作。流域機(jī)構(gòu)要在今年年底前對(duì)包片的省份開展一次全面督導(dǎo)檢查
，重點(diǎn)督促整改落實(shí)情況
、全面建立河長(zhǎng)制“四個(gè)到位”情況。二要著力加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)
。部河長(zhǎng)辦要準(zhǔn)確掌握各地進(jìn)展
，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，有針對(duì)性地部署開展工作
。特別是要對(duì)今年年底前全面建立河長(zhǎng)制的23個(gè)省
、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)
。對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)
，要采取約談
、專項(xiàng)督導(dǎo)等形式督促工作進(jìn)度，確保如期全面完成建立河長(zhǎng)制任務(wù)
。三要著力推進(jìn)任務(wù)落實(shí)
。要加強(qiáng)對(duì)各地主要河湖“一河一策”方案編制工作的技術(shù)指導(dǎo)，督促協(xié)助地方準(zhǔn)確制定問(wèn)題清單
、目標(biāo)清單
、任務(wù)清單和責(zé)任清單，把河長(zhǎng)制六項(xiàng)主要任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化量化
，提出可考核
、能評(píng)價(jià)的具體目標(biāo)。要針對(duì)河湖管理保護(hù)中存在的突出問(wèn)題
，指導(dǎo)各地有序開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
，推進(jìn)河湖面貌逐步改善
。四要著力抓好湖長(zhǎng)制工作
。各有關(guān)司局和流域機(jī)構(gòu)要把實(shí)施湖長(zhǎng)制擺上重要議事日程，全面貫徹落實(shí)中央決策部署
，督促各地逐個(gè)湖泊明確各級(jí)湖長(zhǎng)
，細(xì)化實(shí)化湖長(zhǎng)職責(zé)，落實(shí)湖泊管理單位
，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制
，確保實(shí)施湖長(zhǎng)制工作取得實(shí)效。五要著力做好中期評(píng)估
。中期評(píng)估任務(wù)重
、時(shí)間緊，有關(guān)司局
、單位和流域機(jī)構(gòu)要高度重視
，抽調(diào)骨干力量參與評(píng)估工作，切實(shí)保證評(píng)估質(zhì)量和進(jìn)度
。要堅(jiān)持實(shí)事求是
、客觀公正的原則，準(zhǔn)確評(píng)估各地河長(zhǎng)制工作進(jìn)展和“四個(gè)到位”情況
，深入剖析各地在工作中存在的主要問(wèn)題
，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為全面建立河長(zhǎng)制工作提供重要支撐
。六要著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
。督促指導(dǎo)各地抓緊全面摸清河湖基本情況，盡快制定河湖名錄
、“一河一檔”
，確保河長(zhǎng)制覆蓋到全部的江河湖泊。著力完善河湖監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，加強(qiáng)行政區(qū)交界斷面的監(jiān)測(cè)
，為河長(zhǎng)制考核提供依據(jù)
。盡快建立統(tǒng)一的河湖管理保護(hù)信息共享與發(fā)布平臺(tái)，為各級(jí)河長(zhǎng)決策
、公眾參與
、社會(huì)監(jiān)督提供有效平臺(tái)。七要著力推廣典型經(jīng)驗(yàn)
。要認(rèn)真總結(jié)提煉基層的好做法
、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳推廣
、經(jīng)驗(yàn)交流
，促進(jìn)各地趕學(xué)比超，共同提高
。要鼓勵(lì)
、支持各地舉辦不同層次的培訓(xùn)班，幫助基層準(zhǔn)確把握河長(zhǎng)制工作的總體要求
、目標(biāo)任務(wù)
、保障措施，確保河長(zhǎng)制工作在基層得到全面落實(shí)
。八要著力做好年度總結(jié)
。要督促指導(dǎo)地方河長(zhǎng)辦全面梳理一年工作，按時(shí)提交年度總結(jié)
。部河長(zhǎng)辦要結(jié)合開展中期評(píng)估
，在各地總結(jié)的基礎(chǔ)上，起草好我部年度工作報(bào)告
，全面反映一年來(lái)全國(guó)河長(zhǎng)制工作舉措
、進(jìn)展和成效，報(bào)送黨中央
、國(guó)務(wù)院
。
會(huì)上，建管司匯報(bào)了全面推行河長(zhǎng)制工作第二次督導(dǎo)檢查總體情況
，發(fā)展研究中心匯報(bào)了調(diào)研情況和中期評(píng)估準(zhǔn)備工作情況
，各牽頭司局匯報(bào)了15個(gè)組督導(dǎo)檢查情況，7個(gè)流域機(jī)構(gòu)匯報(bào)了督導(dǎo)檢查情況及本流域河長(zhǎng)制工作情況
。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年11月2日
