，防汛工作如履薄冰
。立足一個(gè)‘早’字，在全年防汛乃至每次降雨應(yīng)對(duì)中‘早部署’已成為常態(tài)
�
！痹椅恼f(shuō)。
這一輪強(qiáng)降雨之前
，9月2日
，市長(zhǎng)趙俊民對(duì)防范秋汛工作作出明確批示；5日
，曾忠文逐一叮囑各縣區(qū)水利局局長(zhǎng)
，要求務(wù)必嚴(yán)陣以待，排查隱患
，務(wù)必嚴(yán)格監(jiān)測(cè)值守
，務(wù)必強(qiáng)化預(yù)警到戶，落實(shí)提前轉(zhuǎn)移
，全力防范強(qiáng)“秋淋”
。
7日，陜西省防指向安康市防指發(fā)布預(yù)警信息
，指出此次降水過(guò)程安康雨量較大
，要求密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)預(yù)警
、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾
，確保人民生命安全。
8日上午
，市防指印發(fā)防范強(qiáng)降雨的通知
，并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向10個(gè)縣區(qū)分別發(fā)出預(yù)警信息，要求全力應(yīng)對(duì)防范
。各縣區(qū)迅速召開(kāi)會(huì)議作出安排部署
。
層層落實(shí) 具體到戶
8日下午，安康市防指連線各縣區(qū)召開(kāi)全市防汛緊急視頻會(huì)議
。市防指指揮長(zhǎng)
、市政府副市長(zhǎng)魯琦要求各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)防死守重點(diǎn)區(qū)域，提前轉(zhuǎn)移重點(diǎn)人群
，排查到位重點(diǎn)隱患
。市防指副指揮長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)吳平安排具體防御工作
。
市級(jí)會(huì)商研判
、指揮決策，縣鎮(zhèn)級(jí)則狠抓落實(shí)
、精準(zhǔn)指導(dǎo)
。
安康石泉縣水利局大樓視頻會(huì)議室內(nèi)
，視頻會(huì)議一結(jié)束
，縣氣象、水文
、水利
、國(guó)土等參會(huì)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)立即會(huì)商
。“預(yù)報(bào)上游漢中降水小
，漢江及石泉水庫(kù)防汛壓力稍輕
。”“目前土壤飽和
，重點(diǎn)關(guān)注山洪災(zāi)害
。”……坐鎮(zhèn)指揮的石泉縣副縣長(zhǎng)耿國(guó)泉當(dāng)機(jī)立斷決定：重點(diǎn)防御山洪災(zāi)害
，緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾
；其次緊盯漢江防洪。
隨即
，一紙《關(guān)于立即撤離轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾的緊急通知》
，以石泉縣政府名義簽發(fā)，傳至全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將第一時(shí)間通過(guò)電話
、短信、廣播等方式通知到村到戶
，村干部和黨員則立即組織所包危險(xiǎn)區(qū)住戶撤離
�
！笔h防辦主任李品寶說(shuō)。
在縣防辦值班記錄上
，記者注意到
，9月7日以來(lái)，已收到5份分別來(lái)自陜西省防指
、安康市防指
、石泉縣人民政府等下發(fā)的防范強(qiáng)降雨通知，并詳細(xì)記錄了下發(fā)各鎮(zhèn)的時(shí)間
。
再翻看每一份文件
，均帶有市、縣級(jí)政府重要領(lǐng)導(dǎo)或防辦主任的部署批示
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、預(yù)警信息等第一時(shí)間從市層層下發(fā)
、落實(shí)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村，其中降雨
、預(yù)警
、撤離等信息等要傳達(dá)到戶�
！崩钇穼氄f(shuō)
。
“信息預(yù)警到戶只是安康防汛‘三到戶’的措施之一�
！睋�(jù)李偉介紹
，安康市專門針對(duì)山洪災(zāi)害防范，實(shí)行情況掌握到戶
、信息預(yù)警到戶
、責(zé)任落實(shí)到戶“三到戶”機(jī)制。情況掌握到戶
，是由村統(tǒng)計(jì)每戶的住房情況
、是否處在滑坡體以及人口、工作等信息
；責(zé)任落實(shí)到戶
，指的是“縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村
、村干部和黨員包危險(xiǎn)區(qū)住戶”
，并落實(shí)到具體責(zé)任人。
“掌握每戶詳細(xì)情況后，防范山洪災(zāi)害更有針對(duì)性
�
！崩顐フf(shuō)，每年汛前4月份全市都要召開(kāi)“三到戶”動(dòng)員大會(huì)
，重新統(tǒng)計(jì)更新包戶信息
，并逐戶落實(shí)山洪災(zāi)害“防搶撤”工作措施。
8日晚上10點(diǎn)
，石泉縣城開(kāi)始降雨。而縣防辦值班人員剛剛結(jié)束了從晚8點(diǎn)開(kāi)始的對(duì)其中33個(gè)村防汛值班人在崗到位
、降雨防范措施落實(shí)情況等的抽查工作
。抽查結(jié)果第二天就能通報(bào)到各鎮(zhèn)，對(duì)一次不在崗的提醒
，兩次不在的就要進(jìn)行約談處理
。
9日早上7點(diǎn)多，李品寶和4名值班人員早已忙碌起來(lái)
，統(tǒng)計(jì)最新的汛情災(zāi)情及人員轉(zhuǎn)移撤離情況
。
防汛工作落實(shí)在基層，越到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村
，工作做得越細(xì)致
、越扎實(shí)。
軟硬兼施 保障安瀾
在漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)防汛防滑辦公室
，記者看到了漢陰縣山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)
，電腦屏幕左側(cè)顯示的是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)設(shè)置的雨量站、水位站
、水庫(kù)站的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
，右側(cè)可看到漢陰縣水系圖和全鎮(zhèn)各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的分布位置。
“在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)
、河道重要斷面
、水庫(kù)等地區(qū)設(shè)置自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備，能夠?qū)崟r(shí)收集和監(jiān)控當(dāng)?shù)氐挠晁樾畔�
，一旦某個(gè)站點(diǎn)的降雨量或水位超出設(shè)定的警戒值
，山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)就第一時(shí)間發(fā)出報(bào)警，通知村民轉(zhuǎn)移
�
！睗h陰縣防辦主任楊勇說(shuō)。
同時(shí)
，蒲溪鎮(zhèn)值班室內(nèi)還安裝了一個(gè)人工簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器
。據(jù)介紹，每天早晨8點(diǎn)工作人員將集雨桶內(nèi)的水清理掉
，重新接收當(dāng)日的雨水
，當(dāng)水位超過(guò)設(shè)定刻度時(shí)
，報(bào)警器立刻發(fā)出警報(bào)，鎮(zhèn)政府的值班人員則立即反應(yīng)
，通過(guò)電話
、廣播、短信
、微信等方式通知每戶目前降水量級(jí)及如何防范
。
山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的軟實(shí)力發(fā)揮，保障生命搶跑在山洪災(zāi)害發(fā)生之前
。同時(shí)
，一場(chǎng)洪水悄然過(guò)境，保得一方安瀾
，關(guān)鍵是水利工程的硬實(shí)力
。
安康水庫(kù)位于安康城區(qū)上游18公里處，正常蓄水位庫(kù)容25.85億立方米
，調(diào)洪庫(kù)容3.6億立方米
，對(duì)保障安康城區(qū)、下游沿江兩岸群眾安全
，以及目前旬陽(yáng)電站等在建工程的施工安全發(fā)揮著重要作用
。
據(jù)安康水力發(fā)電廠水工分場(chǎng)副主任張輝介紹，9月1—5日
，根據(jù)上級(jí)調(diào)度命令
，安康水庫(kù)將發(fā)電出庫(kù)流量控制在800立方米每秒，比滿發(fā)電出庫(kù)受限約500立方米每秒
，再加上這時(shí)段降雨來(lái)水
，庫(kù)水位上升速度快，9月5日達(dá)323.26米
，距離汛限水位僅有1.74米
。
“9月5日我們與省防指溝通協(xié)調(diào)，解除了安康水庫(kù)的出庫(kù)限制
�
！睆堓x說(shuō)，現(xiàn)在4臺(tái)機(jī)組全滿發(fā)電
，出庫(kù)流量1300立方米每秒
，有效降低了庫(kù)水位，為這次洪水過(guò)程加大出力騰庫(kù)
。
9月9日
，安康水力發(fā)電廠根據(jù)最新氣象預(yù)報(bào)，針對(duì)可能出現(xiàn)的不利局面，提出3個(gè)調(diào)度預(yù)案
，科學(xué)統(tǒng)籌防汛與蓄水
，將來(lái)水最大程度利用起來(lái)�
！拔覀円矔�(huì)密切關(guān)注后期降雨情況
，電調(diào)堅(jiān)決服從水調(diào)，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)報(bào)降雨過(guò)程
，迅速預(yù)泄騰庫(kù)
，降低水位至汛限水位之下運(yùn)行�
！睆堓x說(shuō)
。
本次降雨，安康水庫(kù)入庫(kù)最大洪峰7475立方米每秒
，最大出庫(kù)2569立方米每秒，削減洪峰4906立方米每秒
，削峰率達(dá)66%
，保證了下游群眾及安康市的安全度汛。
大型水庫(kù)主抓科學(xué)調(diào)度
，對(duì)于漢江支流上的中小水庫(kù)來(lái)說(shuō)
，則重在抓安全監(jiān)管。
蒲溪鎮(zhèn)小街村芹菜溝水庫(kù)是�
。�2）型水庫(kù)
，是下游小街村610戶2200多人“頭頂上的一盆水”。降雨時(shí)
，村委會(huì)主任沈蘭兵每天至少上壩巡查一次
，檢查溢洪道、下游河道有無(wú)堵塞
，“降中到大暴雨的話
，要加密巡查頻次，3小時(shí)1次
，庫(kù)水位接近溢洪道時(shí)
，則要時(shí)刻盯守”。
9月10日
，安康市此輪降雨結(jié)束
。全市共撤離2586戶7086人，房屋受損334間
，垮塌66間……但全市無(wú)一人傷亡
。
防汛人時(shí)刻待命，山洪災(zāi)害預(yù)警非工程措施與水庫(kù)大壩等工程措施有效結(jié)合，安康市防汛減災(zāi)的主動(dòng)權(quán)牢牢握在了防汛人手里
。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年9月12日
