，改革創(chuàng)新永無止境
。必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)
、兩手發(fā)力
，用改革創(chuàng)新精神謀劃水利發(fā)展這篇大文章，全面加大水利改革攻堅(jiān)力度
，加快完善水利發(fā)展體制機(jī)制，加快培育水利發(fā)展新動(dòng)能
，加快推進(jìn)信息技術(shù)與水利融合發(fā)展
，以改革推動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
，帶動(dòng)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、踐行新時(shí)期水利工作方針，治水管水興水工作取得重大進(jìn)展
黨的十八大以來
，水利系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略
，努力踐行新時(shí)期水利工作方針，大力推進(jìn)水利改革發(fā)展和水生態(tài)文明建設(shè)
，治水管水興水工作取得重大進(jìn)展
。
堅(jiān)持把節(jié)約集約用水作為革命性措施
，水資源利用效率效益大幅提升
。堅(jiān)持以水定需、量水而行
、因水制宜
，把節(jié)水作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來抓。一是強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理紅線約束
，將水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制
、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)分解落實(shí)到省市縣三級(jí)行政區(qū)
，連續(xù)3年開展考核并向社會(huì)公布結(jié)果，全國萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別較2012年減少25.4%和26.8%
。二是實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，有序開展跨省江河流域水量分配
，加快水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)
，并在京津冀地區(qū)率先完成。三是全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
，實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)
，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積近1億畝
。
堅(jiān)持把綠色發(fā)展要求貫穿水利工作始終，水生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先
、綠色發(fā)展理念，把人水和諧的理念貫穿和落實(shí)到水資源節(jié)約、保護(hù)
、治理、配置
、管理全過程
。一是在水污染防治方面，落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃
，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理、良好湖泊生態(tài)保護(hù)
，妥善處置重大突發(fā)水污染事件
。2016年
，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2012年的63.5%提高至73.4%
。二是在水環(huán)境保護(hù)方面，開展175個(gè)全國重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)
，實(shí)施105個(gè)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)村水環(huán)境綜合治理
，因地制宜推進(jìn)河湖水系連通，構(gòu)建循環(huán)通暢
、豐枯調(diào)劑、蓄泄兼籌
、多源互補(bǔ)的現(xiàn)代水網(wǎng)
。三是在水生態(tài)修復(fù)方面，大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)
，年均新增水土流失治理面積5.45萬平方公里
、整治坡耕地400萬畝
。加快地下水超采區(qū)綜合治理
，抓好生態(tài)脆弱河湖保護(hù)與修復(fù)，積極推進(jìn)京津冀“六河五湖”綜合治理和生態(tài)修復(fù)
，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)空間管控
，一些河湖水系重現(xiàn)綠色生機(jī)。
堅(jiān)持把生態(tài)文明理念融入水利工程建設(shè)
，綠色發(fā)展的水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保措施
，有序推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
。一是加快172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，為穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)作出重要貢獻(xiàn)。二是打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)
，五年來解決2.5億多農(nóng)村人口飲水安全問題，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程
。三是補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)
，推進(jìn)大江大河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，防洪減災(zāi)能力顯著提高
。四是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)
，為保障國家糧食安全提供有力支撐。五是更加重視在水資源開發(fā)利用過程中減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
，科學(xué)實(shí)施水利工程聯(lián)合調(diào)度。
堅(jiān)持把保障人民生命安全放在首要位置
，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)取得全面勝利
。面對(duì)近年洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā)并發(fā)重發(fā)的形勢，超前部署
、科學(xué)防控
、有效應(yīng)對(duì)
，有力保障人民群眾生命安全
，最大程度減輕洪澇干旱臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失。一是成功抗御長江
、太湖
、東北三江等流域性大洪水、特大洪水以及局部嚴(yán)重洪澇災(zāi)害
，主要損失指標(biāo)大幅降低
。二是科學(xué)防范北方冬麥區(qū)冬春旱和部分地區(qū)嚴(yán)重夏伏旱
，保障旱區(qū)基本生活生產(chǎn)生態(tài)用水
。三是全力應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害威脅，在多次防御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過程中實(shí)現(xiàn)人員零傷亡
。
堅(jiān)持把全面深化改革創(chuàng)新作為戰(zhàn)略任務(wù)
，水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制逐步完善。深入落實(shí)中央全面深化改革要求
，積極推進(jìn)水利體制機(jī)制改革，中央有明確要求的34項(xiàng)水利改革任務(wù)都得到較好落實(shí)
。一是扎實(shí)做好全面推行河長制工作
，大力推動(dòng)建立覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的河長體系
，部分先行先試河長制的地區(qū)已取得明顯成效。二是全面落實(shí)深化“放管服”改革部署
，認(rèn)真抓好水利行政審批制度改革，水利行政審批事項(xiàng)減少54%
。三是積極推進(jìn)水價(jià)水權(quán)水市場改革
，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，有序推進(jìn)水權(quán)水市場建設(shè)
，開展水權(quán)交易試點(diǎn)
、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)、水資源稅改革試點(diǎn)和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)
。四是不斷深化水利投融資體制改革，以公共財(cái)政資金為主
，金融支持、社會(huì)投入等為補(bǔ)充的多渠道水利投入機(jī)制初步形成
。
堅(jiān)持把推進(jìn)依法管水科學(xué)治水作為重要抓手
，水利社會(huì)管理能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化法治保障和科技引領(lǐng)作用
，加快推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是大力推進(jìn)依法治水管水
，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作
，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為
，維護(hù)良好水事秩序
。二是加快完善水利規(guī)劃體系，編制印發(fā)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃
，制定“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展
、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等一批國家重大戰(zhàn)略水利保障規(guī)劃
。完成第一次全國水利普查，填補(bǔ)了國情國力信息空白
。三是深入實(shí)施科技興水戰(zhàn)略
，著力提升水利科技創(chuàng)新能力。水利國際交流與合作不斷深化
，中國水利在國際上的影響力日益增強(qiáng)。
三、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，不斷推進(jìn)新時(shí)期水利工作健康發(fā)展
當(dāng)前
，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期
。水利系統(tǒng)肩負(fù)光榮使命
、擔(dān)當(dāng)重大責(zé)任。我們將牢固樹立新發(fā)展理念
，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的思想，積極踐行新時(shí)期水利工作方針
，為建設(shè)人水和諧美麗中國
、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。
全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)
。進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度
，大力實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，積極開展節(jié)水增產(chǎn)
、節(jié)水增效、節(jié)水降耗
、節(jié)水減污等節(jié)水行動(dòng)
，著力促進(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用。
大力提升水環(huán)境質(zhì)量
。健全完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域水環(huán)境治理
，開展重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管
。
著力修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)
。加快水土流失防治，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流生態(tài)修復(fù)
，強(qiáng)化河湖水域岸線用途管制
，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管控，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)
。
加快完善水設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
，加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)
、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)
、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建江河湖庫水系連通格局
，發(fā)揮水利工程的支撐和帶動(dòng)作用
。
扎實(shí)做好水災(zāi)害防治
。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合
，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一
，扎實(shí)做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全
。
不斷健全水治理機(jī)制。扎實(shí)做好全面推行河長制工作
，協(xié)調(diào)推進(jìn)水利投融資
、農(nóng)業(yè)水價(jià)、水利工程管理
、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)等方面改革攻堅(jiān)
，全面加強(qiáng)依法治水管水和水利科技創(chuàng)新。
來源：《求是》
