。五是覆蓋區(qū)域重疊，致災(zāi)風(fēng)險高
。第13號強臺風(fēng)“天鴿”剛剛給華南地區(qū)造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害
，受災(zāi)區(qū)域土壤含水量趨于飽和，江河湖庫水位偏高
，臺風(fēng)“帕卡”影響范圍與“天鴿”受災(zāi)區(qū)域重疊
，部分城市可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，局地可能發(fā)生中小河流洪水和嚴(yán)重山洪
、滑坡
、泥石流等次生災(zāi)害。六是登陸時間特殊
，防御難度大
。臺風(fēng)“帕卡”登陸影響期間正值暑期，外來人員流動性較大
，一些群眾防災(zāi)意識不強
，預(yù)警轉(zhuǎn)移、組織動員難度增加
。南海休漁期解除不久
，漁民出海積極性高，大批漁船出海捕撈
，漁船和漁民回港避風(fēng)組織管理任務(wù)重
，防御工作面臨更大挑戰(zhàn)。
陳雷強調(diào)
，有關(guān)流域防總和地方各級防指要按照防汛防臺風(fēng)預(yù)案和各地
、各流域?qū)嶋H，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想
，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)
，嚴(yán)格落實責(zé)任，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)
，提前預(yù)置隊伍力量
，扎實做好各項防御準(zhǔn)備工作
，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命安全
。一要精心安排部署，層層壓實防御責(zé)任
。受臺風(fēng)影響地區(qū)各級防指要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
，逐級抓牢、層層夯實防汛防臺風(fēng)責(zé)任制
，切實落實行政責(zé)任人
、崗位責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。各級防指要提前進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)
，防汛行政責(zé)任人要親自動員
、親自部署，深入一線
、靠前指揮
，全力組織做好臺風(fēng)“帕卡”防御工作。加大對臺風(fēng)防御工作的督導(dǎo)和檢查力度
，因責(zé)任不到位
、工作不落實、組織不得力等造成嚴(yán)重影響的
，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
。二要加強監(jiān)測預(yù)報，滾動發(fā)布預(yù)警信息
。氣象
、海洋、水文部門要加強聯(lián)合會商分析
，及時滾動預(yù)報移動路徑
、強度變化和海浪、風(fēng)暴增水以及降雨強度
、江河汛情等情況
，提高準(zhǔn)確性，延長預(yù)見期
，為防汛防臺風(fēng)指揮調(diào)度和抗洪搶險救災(zāi)提供可靠依據(jù)
。受臺風(fēng)影響地區(qū)要利用各種平臺，滾動發(fā)布風(fēng)情
、雨情
、水情及避險防災(zāi)等預(yù)警信息，提醒有關(guān)部門和廣大群眾
，特別是暑期外來旅游人員
、務(wù)工人員以及偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾
、海上過往船只等，提前做好安全防范
。三要全面深入排查
，及時消除風(fēng)險隱患。深入排查薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患
，重點加強沿海石油
、化工、核電
、電力
、礦山等工礦企業(yè)以及交通、通信
、供水
、燃?xì)獾让裆O(shè)施的防汛防臺風(fēng)檢查，及時排除安全隱患
，逐一落實防御措施
。要特別重視城市戶外廣告牌、路燈路牌
、高空構(gòu)筑物
、懸掛物、施工塔吊
、地下車庫以及農(nóng)村危房
、老舊房屋、簡易工棚
、臨時建筑等防風(fēng)安全
，提前采取加固保安措施。加強在建工程重點部位查險排險
，落實應(yīng)急搶險措施
，確保安全度汛。四要堅持以人為本
，提前組織轉(zhuǎn)移避險
。把確保人民群眾生命安全作為防汛防臺風(fēng)工作的首要任務(wù)，扎實做好船只回港避風(fēng)和危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置等工作
，切實做到不漏一船
、不漏一人、不留死角
。著力加強回港避風(fēng)船只和無動力船舶等安全管理
，堅決防止回港船只提前出港。認(rèn)真做好海上施工作業(yè)人員
、近海漁排養(yǎng)殖人員
、危舊房屋和簡易工棚人員
、低洼易澇地帶人員等轉(zhuǎn)移避險工作，妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾生活
，尤其要落實好孤寡老人
、留守兒童的安置幫扶措施，確保警報解除前人員不提前返回
。五要落實巡查措施
，嚴(yán)防山洪地質(zhì)災(zāi)害。堅持預(yù)防為主
、群測群防，早監(jiān)測
、早預(yù)警
、早轉(zhuǎn)移、早避險
、保安全
，切實做到預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村
、警示到點
、責(zé)任到人。加強山洪易發(fā)區(qū)
、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查排險
，增加巡查力量，加密監(jiān)測頻次
，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用
，及時發(fā)布預(yù)警信息，發(fā)現(xiàn)險情征兆第一時間組織群眾轉(zhuǎn)移和避險
，全力避免人員傷亡
。六要科學(xué)精細(xì)調(diào)度，確保水庫防洪安全
。綜合采取河湖聯(lián)調(diào)
、湖庫聯(lián)調(diào)、庫閘聯(lián)調(diào)等手段
，充分發(fā)揮水利工程攔洪蓄洪和削峰錯峰作用
。高度重視中小水庫安全度汛工作，超汛限水庫水電站要提前預(yù)降水位
，留足防洪庫容
，病險水庫和正在除險加固的水庫要降低水位甚至空庫運行。加強水庫大壩
、泄洪設(shè)施
、啟閉設(shè)備等關(guān)鍵部位巡查防守
，確保發(fā)生洪水時能夠及時泄洪。水庫泄洪前要提前通知下游沿河群眾
，落實各項防范措施
。七要密切關(guān)注汛情，防范中小河流洪水
。從最不利情況出發(fā)
，進(jìn)一步落實江河洪水防御預(yù)案和中小河流查險除險方案，強化應(yīng)急值守
、監(jiān)測預(yù)警
、險情搶護、人員轉(zhuǎn)移
，尤其要高度重視影響縣城
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口聚集村落的中小河流堤防安全
，加強巡查防守力量
，預(yù)置搶險物料設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)并有效處置各類險情
，確保江河湖泊防洪安全
。八要統(tǒng)籌防洪排澇，保障城市安全運行
。進(jìn)一步細(xì)化城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案
，重點地段和關(guān)鍵部位提前預(yù)置應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險力量。加強城市排水管網(wǎng)
、排澇泵站等設(shè)施的檢查維修
，落實城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)
、社區(qū)地下室
、地下商場以及地鐵、機場
、下凹式立交橋等防洪排澇措施
，確保城市正常運轉(zhuǎn)。九要強化組織管理
，增強群眾防災(zāi)意識
。臺風(fēng)“天鴿”登陸期間，部分群眾頂風(fēng)冒雨出行
，盲目涉水涉險
，危及生命安全，要提高警惕
、認(rèn)真加以防范
�
！芭量ā闭娴顷懬耙獫L動發(fā)布警示信息，提醒群眾盡量避免戶外活動
，及時采取交通管制措施
，提前布置警示警戒標(biāo)識，指導(dǎo)群眾科學(xué)防災(zāi)
、主動避險
。適時停工、停市
、停課
，嚴(yán)防倒樹、倒墻
、墜物
、涉水等造成人身傷害。及時關(guān)閉海濱浴場
、游樂設(shè)施等戶外娛樂場所，著力做好游客管控和人員疏散安置工作
，嚴(yán)禁游客冒險涉水游覽
。十要搞好協(xié)調(diào)配合，凝聚聯(lián)防聯(lián)動合力
。國家防總各成員單位要加強對部門
、行業(yè)、地方臺風(fēng)防御工作指導(dǎo)
，密切配合
、通力協(xié)作，確保防臺風(fēng)工作有力有序有效進(jìn)行
。各級防指要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度
，強化應(yīng)急值守、信息共享和聯(lián)防聯(lián)控
。主動加強與人民解放軍和武警部隊的聯(lián)系
，強化軍民聯(lián)防聯(lián)動，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊防汛防臺風(fēng)主力軍和突擊隊作用
。進(jìn)一步強化信息發(fā)布
、正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切
，凝聚防汛防臺風(fēng)工作的強大合力
。
民政部、國土資源部
、交通運輸部
、農(nóng)業(yè)部
、中國氣象局、國家海洋局
、軍委聯(lián)合參謀部
、武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議，福建
、江西
、湖南、廣東
、廣西
、海南、貴州
、云南等省
、自治區(qū)防指，長江
、珠江
、太湖防總負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。中國氣象局
、國家海洋局
、水利部水文局分別介紹了臺風(fēng)“帕卡”的生成發(fā)展、移動路徑
、風(fēng)力變化和海浪
、風(fēng)暴增水以及雨情、水情預(yù)測預(yù)報情況
。廣東
、廣西、海南
、貴州
、云南五省、自治區(qū)防指和珠江防總分別匯報了防御準(zhǔn)備工作
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月26日
