、各流域?qū)嶋H，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提前預(yù)置隊(duì)伍力量
，扎實(shí)做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作
，最大程度減輕災(zāi)害損失，確保人民群眾生命安全
。
第一，精心安排部署，層層壓實(shí)防御責(zé)任。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)各級(jí)防指要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想
，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)抓牢
、層層夯實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制
，切實(shí)落實(shí)行政責(zé)任人、崗位責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人
。各級(jí)防指要提前進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)
，立即行動(dòng)起來，防汛行政責(zé)任人要親自動(dòng)員
、親自部署，深入一線
、靠前指揮
，全力組織做好臺(tái)風(fēng)“帕卡”防御工作
。要加大對臺(tái)風(fēng)防御工作的督導(dǎo)和檢查力度，因責(zé)任不到位
、工作不落實(shí)
、組織不得力等造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)
。
第二，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)，滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息。氣象
、海洋、水文部門要加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商分析
，嚴(yán)密監(jiān)視“帕卡”動(dòng)向
，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)移動(dòng)路徑、強(qiáng)度變化和海浪
、風(fēng)暴增水以及降雨強(qiáng)度
、江河汛情等情況，提高預(yù)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性
，延長預(yù)見期
，為防汛防臺(tái)風(fēng)指揮調(diào)度和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)提供可靠依據(jù)。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)要利用各種平臺(tái)
，采取多種途徑
，向社會(huì)公眾滾動(dòng)發(fā)布風(fēng)情、雨情
、水情及避險(xiǎn)防災(zāi)等預(yù)警信息
，提醒有關(guān)部門和廣大群眾，特別是暑期外來旅游人員
、務(wù)工人員以及偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾
、海上過往船只等，提前做好安全防范工作
。
第三，全面深入排查，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)
，關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施眾多，防范工作任務(wù)繁重
。受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)要深入排查薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患
，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海石油、化工
、核電
、電力
、礦山等工礦企業(yè)以及交通、通信
、供水
、燃?xì)獾让裆O(shè)施的防汛防臺(tái)風(fēng)檢查，及時(shí)排除安全隱患
，逐一落實(shí)防御措施
。要特別重視城市戶外廣告牌、路燈路牌
、高空構(gòu)筑物
、懸掛物、施工塔吊
、地下車庫以及農(nóng)村危房
、簡易工棚、老舊房屋
、臨時(shí)建筑等防風(fēng)安全
，提前采取加固保安措施。要加強(qiáng)在建工程的安全度汛工作
，強(qiáng)化重點(diǎn)部位的查險(xiǎn)排險(xiǎn)
，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，確保在建工程安全度汛
。
第四，堅(jiān)持以人為本，提前組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
。各地要把確保人民群眾生命安全作為防汛防臺(tái)風(fēng)工作的首要任務(wù)
，按照預(yù)案安排轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，扎實(shí)做好船只回港避風(fēng)和危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置等工作
，切實(shí)做到不漏一船
、不漏一人、不留死角
。要著力加強(qiáng)回港避風(fēng)船只和無動(dòng)力船舶等安全管理
，堅(jiān)決防止回港船只提前出港。要認(rèn)真做好海上施工作業(yè)人員
、近海漁排養(yǎng)殖人員
、危舊房屋和簡易工棚人員、低洼易澇地帶人員等轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作
，妥善安置好轉(zhuǎn)移群眾生活
，尤其要落實(shí)好孤寡老人、留守兒童的安置幫扶措施
，確保警報(bào)解除前人員不提前返回
。
第五，落實(shí)巡查措施，嚴(yán)防山洪地質(zhì)災(zāi)害。臺(tái)風(fēng)“帕卡”影響范圍內(nèi)山丘區(qū)面積大，突發(fā)強(qiáng)降雨極易引發(fā)山洪
、泥石流和滑坡等次生災(zāi)害
。各地要堅(jiān)持預(yù)防為主、群測群防的山洪災(zāi)害防御原則
，堅(jiān)持早監(jiān)測
、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移
、早避險(xiǎn)
、保安全的防御機(jī)制，切實(shí)做到預(yù)警到鄉(xiāng)
、預(yù)案到村
、警示到點(diǎn)、責(zé)任到人
。要加強(qiáng)山洪易發(fā)區(qū)
、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查和排險(xiǎn)，增加巡查力量
，加密監(jiān)測頻次
，充分發(fā)揮已建山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系的作用，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息
，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移和避險(xiǎn)
，全力避免人員傷亡。
第六，科學(xué)精細(xì)調(diào)度
，確保水庫防洪安全。要綜合采取河湖聯(lián)調(diào)
、湖庫聯(lián)調(diào)
、庫閘聯(lián)調(diào)等手段，精細(xì)調(diào)度水庫
、閘壩
、泵站等工程，充分發(fā)揮水利工程攔洪蓄洪和削峰錯(cuò)峰作用
，努力減輕下游防洪壓力
。要高度重視中小水庫安全度汛工作，超汛限水庫水電站要提前預(yù)降水位
，留足防洪庫容
，病險(xiǎn)水庫和正在除險(xiǎn)加固的水庫要降低水位甚至空庫運(yùn)行
。要加強(qiáng)水庫大壩、泄洪設(shè)施
、啟閉設(shè)備等關(guān)鍵部位的巡查防守
，確保發(fā)生洪水時(shí)能夠及時(shí)泄洪。水庫泄洪前要提前通知下游沿河群眾
，落實(shí)各項(xiàng)防范措施
。
第七，密切關(guān)注汛情 ，防范中小河流洪水
。受前一階段多次降雨過程特別是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天鴿”影響，沿海部分地區(qū)江河底水高
，超警河流多
。臺(tái)風(fēng)“帕卡”帶來的強(qiáng)降雨極易引起江河洪水尤其是中小河流洪水暴漲。要從最不利情況出發(fā)
，進(jìn)一步落實(shí)江河洪水防御預(yù)案和中小河流查險(xiǎn)除險(xiǎn)方案
，強(qiáng)化應(yīng)急值守、監(jiān)測預(yù)警
、險(xiǎn)情搶護(hù)
、人員轉(zhuǎn)移，尤其要高度重視影響縣城
、鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、人口聚集村落的中小河流堤防安全，加強(qiáng)巡查防守力量
，預(yù)置搶險(xiǎn)物料設(shè)備
，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處置各類險(xiǎn)情，確保江河湖泊防洪安全
。
第八，統(tǒng)籌防洪排澇，保障城市安全運(yùn)行
。臺(tái)風(fēng)“帕卡”影響地區(qū)大城市眾多
，保障城市防洪安全十分重要。各地要進(jìn)一步健全城市防洪排澇部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
，細(xì)化城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案
，在重點(diǎn)地段和關(guān)鍵部位提前預(yù)置應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)力量，做好應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備
。要加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)
、排澇泵站等設(shè)施的檢查和維修，落實(shí)城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)
、社區(qū)地下室
、地下商場以及地鐵、機(jī)場
、下凹式立交橋等防洪排澇措施
，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)
。
第九 ，強(qiáng)化組織管理，增強(qiáng)群眾防災(zāi)意識(shí)
。在防御“天鴿”等臺(tái)風(fēng)登陸襲擊過程中，暴露出部分群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)薄弱
，頂風(fēng)冒雨出行
，盲目涉水涉險(xiǎn)，危及生命安全
，必須提高警惕
、認(rèn)真加以防范。臺(tái)風(fēng)正面登陸前要滾動(dòng)發(fā)布警示信息
，提醒群眾盡量避免戶外活動(dòng)
，及時(shí)采取交通管制措施，提前布置警示警戒標(biāo)識(shí)
，指導(dǎo)群眾科學(xué)防災(zāi)
、主動(dòng)避險(xiǎn)。要適時(shí)停工
、停市
、停課，嚴(yán)防倒樹
、倒墻
、墜物、涉水等造成人身傷害
。要針對濱海旅游人員多的特點(diǎn)
，及時(shí)關(guān)閉海濱浴場、游樂設(shè)施等戶外娛樂場所
，著力做好游客管控和人員疏散安置工作
，嚴(yán)禁游客冒險(xiǎn)涉水游覽。
第十，搞好協(xié)調(diào)配合，凝聚聯(lián)防聯(lián)動(dòng)合力。國家防總各成員單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對部門
、行業(yè)
、地方臺(tái)風(fēng)防御工作指導(dǎo)，密切配合
、通力協(xié)作
，確保防臺(tái)風(fēng)工作有力有序有效進(jìn)行。各級(jí)防指要進(jìn)一步加強(qiáng)對臺(tái)風(fēng)防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度
，強(qiáng)化應(yīng)急值守
、信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與人民解放軍和武警部隊(duì)的聯(lián)系
，強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動(dòng)
，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)主力軍和突擊隊(duì)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息發(fā)布
、正面宣傳和輿論引導(dǎo)
，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚防汛防臺(tái)風(fēng)工作的強(qiáng)大合力
。
同志們
，當(dāng)前正值八月下旬防汛防臺(tái)風(fēng)關(guān)鍵期，氣候形勢不確定性大
，西北太平洋和南海熱帶云團(tuán)異�
；钴S，近期臺(tái)風(fēng)生成登陸偏多偏強(qiáng)
，防汛防臺(tái)風(fēng)任務(wù)十分艱巨
。我們要高度重視臺(tái)風(fēng)“帕卡”防御工作，提早動(dòng)員
、提早部署
、提早安排，千方百計(jì)做好各項(xiàng)防御工作
，全力避免人員傷亡
，努力減輕災(zāi)害損失，奮力奪取防御臺(tái)風(fēng)“帕卡”的全面勝利
，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開
！
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年8月26日
