。”有著宜昌市水利水電局局長
、宜昌市黃柏河流域水資源保護綜合執(zhí)法局局長雙重身份的靳鵬看來
，“除法律
、法規(guī)、規(guī)定規(guī)章明確的處罰外
，綜合執(zhí)法局還擁有兩把‘權(quán)力之斧’：即磷礦開采審批的前置審核權(quán)和磷礦開采指標調(diào)配權(quán)
。”
為保護黃柏河水質(zhì)
，宜昌市設(shè)置磷礦項目審核和磷礦開采總量調(diào)控“兩道防線”
，都與東支流域水質(zhì)掛鉤
，如若企業(yè)不符合排放要求，執(zhí)法局可一票否決其開采審批
；如若企業(yè)所在支流水質(zhì)達不到目標要求
，執(zhí)法局可提請市政府核減該流域磷礦開采的年度計劃。
綜合執(zhí)法對黃柏河流域違規(guī)排污行為產(chǎn)生了震懾
，執(zhí)法效果正在逐步顯現(xiàn)。
2016年7月7日
，執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，湖北某公司走馬嶺磷礦未經(jīng)許可
，擅自在黃柏河干流河道內(nèi)建設(shè)橋梁
、堡坎。黃柏河水資源保護綜合執(zhí)法局責(zé)令該公司于8月15日前清除違法建筑
，并對其處以兩萬元罰款。該公司在接到依法催告后
，不到10日便自動拆除了違法建筑。
在環(huán)保力度與企業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)的震懾力下
，企業(yè)也逐漸把環(huán)境保護與安全生產(chǎn)并列為發(fā)展底線
，保護水資源意識日漸增強。
在湖北三寧礦業(yè)有限公司選礦廠
，記者看到
，投資近千萬元的污水處理工程正在緊張建設(shè)中。礦長李勇說
，以前的污水處理設(shè)備已經(jīng)跟不上現(xiàn)在的污水處理需求。公司主動加大投入
，提升污水處理能力和工藝水平
。李勇表示，他們還自加壓力
，爭取將出廠污水排放指標提升至地表水Ⅱ類標準
。
綜合執(zhí)法改革后，宜昌市水資源保護執(zhí)法發(fā)生了明顯變化
。一是執(zhí)法“無縫隙”
。完成了流域內(nèi)磷礦企業(yè)涉水事項普查，掌握了企業(yè)的基本情況以及涉水事項詳細信息
，并一一登記在冊
。對流域內(nèi)65家磷礦企業(yè)的礦洞、礦井廢水排污口和生活污水排污口進行詳細核查和坐標定位
，為精準監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。綜合執(zhí)法局還在夷陵區(qū)和遠安縣設(shè)立了兩個基層執(zhí)法點
，每個執(zhí)法點安排5人長年駐守，做到“守在河邊
，抵近執(zhí)法”
。
二是水資源保護實現(xiàn)了從過去的聯(lián)合執(zhí)法、突擊執(zhí)法到常態(tài)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變
。水利部門在黃柏河?xùn)|支流域設(shè)置了26個水質(zhì)監(jiān)測斷面
，每10天監(jiān)測一次，每周開展全流域巡查1~2次
，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。改革以來
，黃柏河流域水資源保護綜合執(zhí)法局否決了3個磷礦的申報項目
，對20余家單位和個人涉嫌違規(guī)排污、阻礙行洪的行為下達各類執(zhí)法文書101份
。拆除了天福廟水庫神龍河汊的違規(guī)建筑物
，制止了西北口水庫庫區(qū)一處養(yǎng)豬場的建設(shè)……
如今
，隨著黃柏河流域綜合執(zhí)法工作的穩(wěn)步推進
，河道排放標準更加嚴格
，河道水質(zhì)也正在發(fā)生著積極變化。流域干支流河道水質(zhì)達到Ⅲ類及以上的占比已達96.91%
，較改革前提高了8.34個百分點
，流域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定向好，惡化趨勢得到遏制
。
在流域綜合執(zhí)法已取得初步成效的同時，黃柏河流域水資源保護綜合執(zhí)法局科學(xué)
、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)工作也取得了重要進展。據(jù)了解
，《宜昌市黃柏河流域保護管理條例》已被列入宜昌市人大今年的立法計劃
，有望在年內(nèi)審議出臺。建立科學(xué)的技術(shù)規(guī)范體系也在同步推進
，結(jié)合黃柏河流域水環(huán)境容量
，制定更為嚴格的污水排放標準
；對黃柏河流域?qū)嵭屑{污總量控制，依法核定滿足水資源保護需要的限制排污總量
，作為污染物限制排放的依據(jù)
。宜昌市政府副市長劉洪福表示，條例出臺后
，將促進黃柏河流域經(jīng)濟社會科學(xué)
、有序發(fā)展，確保黃柏河這條“母親河”生態(tài)良好
，清水永續(xù)
