、排澇能力低、治理急迫且集中連片的151個(gè)易澇片進(jìn)行治理
，統(tǒng)籌流域防洪與區(qū)域排澇的關(guān)系
，通過疏浚河道、增設(shè)改造排澇泵站等措施
，增強(qiáng)區(qū)域自排和抽排能力
，提高澇區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)
。各地堅(jiān)持常規(guī)與應(yīng)急結(jié)合
，加強(qiáng)省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)用的省級(jí)和重點(diǎn)地市級(jí)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急排澇能力建設(shè)。四是農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)
。繼續(xù)加快推進(jìn)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等防洪非工程措施建設(shè)
，在未開展過山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)的562個(gè)縣級(jí)行政區(qū)
，實(shí)施農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，完善符合基層實(shí)際的雨情
、水情
、汛情、災(zāi)情預(yù)報(bào)預(yù)警體系和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)
，實(shí)現(xiàn)基層防汛監(jiān)測(cè)預(yù)警體系基本覆蓋有防洪任務(wù)的縣。各地根據(jù)防汛工作實(shí)際實(shí)施農(nóng)村基層防汛人員培訓(xùn)
、建立洪澇災(zāi)害防御責(zé)任制體系
、開展縣鄉(xiāng)防汛救生設(shè)備器材配置和小型水庫監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。
《實(shí)施方案》對(duì)加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)提出以下具體要求：一是落實(shí)工作主體責(zé)任
。各地要切實(shí)落實(shí)災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的屬地管理和工作主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制
、績(jī)效考核制和問責(zé)制
，加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量
、安全監(jiān)督管理，確保按期保質(zhì)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)
。二是完善工程前期工作
。各地要逐項(xiàng)落實(shí)前期工作責(zé)任，深入做好項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)
，優(yōu)化審批程序
，加強(qiáng)技術(shù)審查，保證前期工作質(zhì)量和深度
。要嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)
、征地移民等管理規(guī)定，履行相關(guān)審批程序
，落實(shí)生態(tài)環(huán)保等措施
。三是積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與
。注重發(fā)揮地方
、社會(huì)、農(nóng)民群眾等各方面力量
，探索創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)和投資運(yùn)營(yíng)方式
，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式
，積極引導(dǎo)各類企業(yè)
、農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾等投資投勞參與項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理。四是切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金
。地方各級(jí)政府要完善政府
、企業(yè)
、社會(huì)多元化投入機(jī)制
，大力拓寬投融資渠道。加大金融支持力度
，創(chuàng)新信貸服務(wù)
，發(fā)揮好開發(fā)性等各類金融機(jī)構(gòu)作用
。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制
，支持地方政府依法依規(guī)發(fā)行債券用于項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先保障和落實(shí)災(zāi)后水利建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)
。五是加強(qiáng)工程建設(shè)管理
。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，健全工程質(zhì)量責(zé)任體系
。嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)生產(chǎn)安全管理規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行責(zé)任終身追究
。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的審計(jì)
、稽察、督導(dǎo)
、檢查等工作
，切實(shí)管好用好各項(xiàng)建設(shè)資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量
。六是健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制
。深化水利工程特別是小型水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)
，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)
。中小河流治理
，要按照“先建機(jī)制、后建工程”的要求
，全面推行河長(zhǎng)制
，率先建立河長(zhǎng)體系
，加強(qiáng)水資源保護(hù)
、水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)等工作
。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2017年5月24日
