，我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動(dòng)的宣傳主題是“落實(shí)綠色發(fā)展理念
，全面推行河長制”。
綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件
，是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)
。黨的十八大以來
，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視綠色發(fā)展
，把建設(shè)生態(tài)文明擺在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的突出位置，做出一系列重大戰(zhàn)略部署
。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)
，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺
、失之難存；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力
，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；要求各地區(qū)各部門切實(shí)貫徹新發(fā)展理念
，樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代
。水是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素，河湖是生態(tài)空間的重要組成
，水利是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容
。近年來
，全國各地、各級(jí)水利部門積極踐行綠色發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先
、空間均衡
、系統(tǒng)治理
、兩手發(fā)力”新時(shí)期水利工作方針
，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度
，大力實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極開展水生態(tài)治理修復(fù)
，加快完善現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)治水興水管水邁入新階段
。
全面推行河長制，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求
，是解決我國復(fù)雜水問題的有效舉措
，是維護(hù)河湖健康生命的治本之策
，是保障國家水安全的制度創(chuàng)新，是中央作出的重大改革舉措
。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議，審議通過《關(guān)于全面推行河長制的意見》
。今年元旦
，習(xí)近平總書記在新年賀詞中特別強(qiáng)調(diào)
，“每條河流要有河長了”
。水利部會(huì)同有關(guān)部門狠抓貫徹落實(shí)
，聯(lián)合召開會(huì)議進(jìn)行部署，制定印發(fā)《意見》實(shí)施方案
，建立部際聯(lián)席會(huì)議制度
，開展全方位督導(dǎo)檢查。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視
，及時(shí)作出部署
，親自組織推動(dòng)
，目前31個(gè)省（自治區(qū)
、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作方案已經(jīng)全部編制完成，20多個(gè)省份明確今年年底前全面建立河長制
。總體看
，全面推行河長制起步順利、進(jìn)展較快
。
全面推行河長制任務(wù)重
、要求高、責(zé)任大
。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神
，著力落實(shí)總書記關(guān)于“每條河流要有河長了”的號(hào)令，咬定維護(hù)河湖健康生命這一目標(biāo)
，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制這個(gè)關(guān)鍵
，突出以問題為導(dǎo)向這個(gè)根本，全力以赴把這項(xiàng)工作抓實(shí)做好
，確保2018年年底前在全國范圍內(nèi)全面建立河長制。
第一，提高思想認(rèn)識(shí)
，切實(shí)增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)
。習(xí)近平總書記深刻指出，河川之危
、水源之危是生存環(huán)境之危
、民族存續(xù)之危
，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊
，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展
。江河湖泊是寶貴的綠色財(cái)富
，是生存發(fā)展的珍貴資源。當(dāng)前
，我國新老水問題相互交織
，一些河湖健康生命受到嚴(yán)重威脅。我們要從全面建成小康社會(huì)
、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度
，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的重要性和緊迫性
，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入貫徹落實(shí)中央決策部署
，扎實(shí)做好全面推行河長制各項(xiàng)工作
，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善。
第二，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮河長職責(zé)
。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)
，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵
，不僅要親自抓、帶頭干
，還要挑最重的擔(dān)子
、啃最硬的骨頭
。全面推行河長制核心是實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，是黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識(shí)的直接體現(xiàn)。山水林田湖是一個(gè)生命共同體
，江河湖泊是流動(dòng)的生命系統(tǒng)。河湖之病表現(xiàn)在水里
，根子在岸上。解決河湖管理保護(hù)這個(gè)難題
，必須實(shí)行“一把手”工程。各地要按照《意見》要求
，抓緊明確省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長
，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的河長制責(zé)任體系�
！昂娱L”是一份沉甸甸的責(zé)任，擔(dān)任河長必須立下軍令狀
，做到重要情況親自調(diào)研
、重點(diǎn)工作親自部署
、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)
、落實(shí)情況親自督導(dǎo)，真正做到守河有責(zé)
、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)
。
第三，樹立問題導(dǎo)向
，切實(shí)抓好河湖保護(hù)。《意見》以問題為導(dǎo)向
，明確了保護(hù)水資源、防治水污染
、改善水環(huán)境
、修復(fù)水生態(tài)以及水域岸線管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督管理等主要任務(wù)
。各地河湖自然稟賦不同
，面臨主要問題各異
，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向
，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)
，因地制宜，因河施策
，系統(tǒng)治理
，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展
、水上與岸上
，著力解決河湖管理保護(hù)的突出問題
。對(duì)生態(tài)良好的河湖，要突出預(yù)防和保護(hù)措施
，強(qiáng)化水功能區(qū)管理
，維護(hù)河湖生態(tài)功能
；對(duì)生態(tài)惡化的河湖
，要健全完善源頭控制
、水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
，加大治理和修復(fù)力度
，盡快恢復(fù)河湖生態(tài)
；對(duì)城市河湖
，要?jiǎng)澏ü芾肀Ｗo(hù)范圍
，全面消除黑臭水體，連通城市水系
，實(shí)現(xiàn)水清岸綠
、環(huán)境優(yōu)美
；對(duì)農(nóng)村河湖
，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和清潔小流域建設(shè)
，狠抓生活污水和生活垃圾處理，著力打造美麗鄉(xiāng)村
。
第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)嚴(yán)格考核問責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查
，嚴(yán)格責(zé)任追究
，是確保全面推行河長制工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保障
。要建立河長制工作臺(tái)賬
，明確每項(xiàng)任務(wù)的辦理時(shí)限、質(zhì)量要求
、考核指標(biāo)
，加大督辦力度，強(qiáng)化跟蹤問效
，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
、按時(shí)保質(zhì)完成
。要把全面推行河長制工作考核與最嚴(yán)格水資源管理制度考核有機(jī)結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來
，把考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，倒逼責(zé)任落實(shí)
。人民群眾對(duì)河湖保護(hù)與改善情況最有發(fā)言權(quán)，要通過河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)
、河長公示牌
、社會(huì)媒體、社會(huì)監(jiān)督員等多種方式
，主動(dòng)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督
。
第五，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)凝聚工作合力。河湖管理保護(hù)涉及上下游、左右岸
、干支流
，涉及不同行業(yè)、不同領(lǐng)域
、不同部門
。各地要從全流域出發(fā)
，既要一河一策
、一段一長
、分段負(fù)責(zé)
，又要通盤考慮、主動(dòng)銜接
、整體聯(lián)動(dòng)。各部門要樹立全局一盤棋觀念
，各司其職，各負(fù)其責(zé)
，密切配合
，協(xié)同推進(jìn)。各地要抓好河長制辦公室組建工作
，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施
、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)等重要作用
，著力形成齊抓共管
、群策群力的工作格局
。要加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)河湖保護(hù)管理工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)
，凝聚起全社會(huì)珍愛河湖、保護(hù)河湖的強(qiáng)大合力
，以推行河長制促進(jìn)河長治
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年3月22日
