中國水利網(wǎng)站訊 坡耕地是我國水土流失的重要策源地
，也是目前廣大山丘區(qū)群眾賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)用地
。大量的坡耕地導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失
，破壞耕地資源，降低土地生產(chǎn)力
，危及國家糧食安全
、生態(tài)安全和防洪安全
，制約經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展
。為進(jìn)一步加強(qiáng)坡耕地水土流失治理，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）》和《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
，近日，國家發(fā)展改革委
、水利部聯(lián)合編制印發(fā)了《全國坡耕地水土流失綜合治理“十三五”專項建設(shè)方案》（以下簡稱《專項方案》）。
《專項方案》建設(shè)范圍涉及河北
、山西、內(nèi)蒙古等22個�
。▍^(qū)
、市）263個縣（市
、旗、區(qū)）
，擬通過5年（2016-2020年）建設(shè)
，實施坡改梯491萬畝，因地制宜地建設(shè)蓄排引灌
、田間生產(chǎn)道路
、地埂利用等配套措施
，為治理水土流失和實現(xiàn)脫貧攻堅奠定堅實基礎(chǔ)�
！秾ｍ椃桨浮飞婕拔鞅秉S土高原區(qū)、西南巖溶區(qū)
、西南紫色土區(qū)
、東北黑土區(qū)、南方紅壤區(qū)
、北方土石山區(qū)等水土流失嚴(yán)重地區(qū)，建設(shè)重點是坡耕地治理任務(wù)重的西部地區(qū)
，同時，聚焦了14個集中連片特殊困難地區(qū)縣（區(qū)）和國家扶貧開發(fā)重點縣
。
《專項方案》明確項目實施堅持突出重點
、集中連片、先易后難
、地方重視的原則：一是坡耕地面積大
、水土流失嚴(yán)重
、貧困人口集中的區(qū)域；二是坡耕地相對集中連片
、有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域
；三是“緩坡
、近村、靠水源”的區(qū)域
；四是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府重視，群眾積極性高的區(qū)域
。
《專項方案》設(shè)立“水土保持監(jiān)測”專章
，要求各地以省為單位制定工程實施效果監(jiān)測辦法和實施計劃，重點監(jiān)測與一般監(jiān)測相結(jié)合
，對項目實施情況以及產(chǎn)生的生態(tài)
、經(jīng)濟(jì)、社會效益進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測
。依托國家水土保持重點工程項目管理信息系統(tǒng)
，上圖入庫
，加強(qiáng)項目實施信息化管理
，提升項目管理效率和水平。
《專項方案》要求各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，做好項目儲備
，建立競爭機(jī)制
，加強(qiáng)計劃和資金管理，規(guī)范工程建設(shè)管理
，嚴(yán)格驗收與考評，依靠管理信息系統(tǒng)
，完善政策機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
，保障方案順利有序?qū)嵤?/p>
《專項方案》實施后
，可使項目區(qū)坡耕地水土流失嚴(yán)重趨勢得到有效控制
，生態(tài)環(huán)境明顯改善，耕地蓄水抗旱能力明顯增強(qiáng)
，年新增保土能力1200萬噸、蓄水能力3億立方米
、糧食生產(chǎn)能力50萬噸以上
，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)
、生活條件有效改善，穩(wěn)定解決250萬山丘區(qū)群眾的糧食需求和發(fā)展問題
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2017年3月13日
