、100個(gè)縣（市
、區(qū)）均明確了由黨委
、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級、縣級總河長和副總河長
。共明確市級河長88人
、縣級河長822人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長2 422人
、村級河長13 916人
，設(shè)巡查員或?qū)９軉T19 544人、保潔員20 142人
。全省構(gòu)建了區(qū)域和流域相結(jié)合的河長制組織體系
。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展專項(xiàng)行動(dòng)。江西把河長制工作重點(diǎn)放在保護(hù)好河湖優(yōu)良水質(zhì)和解決存在的突出問題上，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖開展調(diào)查摸底工作
，并根據(jù)污染現(xiàn)狀制定了治理方案
，明確治理措施、治理期限
、工作計(jì)劃及資金籌集等
。由省政府統(tǒng)一部署在全省范圍集中開展以“清潔河流水質(zhì)、清除河道違建
、清理違法行為”為重點(diǎn)
，涉及環(huán)保、農(nóng)業(yè)
、交通
、水利
、農(nóng)工
、住建等6個(gè)責(zé)任部門牽頭負(fù)責(zé)的10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的“清河行動(dòng)”。開展水污染綜合整治行動(dòng)
，包括加強(qiáng)工礦企業(yè)污染防治
、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理、推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染控制
、推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治
、加大農(nóng)村生活垃圾及污水整治、加強(qiáng)船舶港口污染防治等
。開展亂占亂建
、亂圍亂堵、亂采亂挖
、亂倒亂排專項(xiàng)整治
，包括侵占河湖水域及岸線專項(xiàng)整治
、非法采砂專項(xiàng)整治、非法設(shè)置入河湖排污口專項(xiàng)整治等
。開展?jié)O業(yè)資源保護(hù)專項(xiàng)整治
，加強(qiáng)巡查執(zhí)法，打擊禁漁期偷捕
、機(jī)械捕螺
、電魚藥魚行為，做好增殖放流工作
。建立水生態(tài)污染綜合執(zhí)法平臺
，形成水行政主管部門牽頭，環(huán)保
、農(nóng)業(yè)
、林業(yè)、住建
、國土資源
、交通運(yùn)輸、公安等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的河湖保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
。
三、堅(jiān)持制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理。為更好地形成區(qū)域和流域治水合力
，規(guī)范有序推進(jìn)河長制，江西把制度建設(shè)擺在重要位置
。目前
，已出臺河長制省級會議制度、信息通報(bào)制度
、工作督辦制度
、工作考核制度、責(zé)任追究制度等
。建立河長制省級會議制度
，高位推動(dòng)河長制工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題
，先后召開了省級總河長會議
、省級河長會議、省級責(zé)任單位聯(lián)席會議等
。建立河長制信息通報(bào)制度
，通過收集資料、傳遞信息，為各級河長科學(xué)決策提供參考
。建立河長制工作督辦制度
，通過層層督辦，推動(dòng)問題有效解決
，今年省級督辦問題共12個(gè)
。建立了河長制工作考核制度，考評結(jié)果納入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評體系
、省直部門績效考核和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
。建立河長制責(zé)任追究制度，并納入《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》執(zhí)行
。
四、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，提升治水能力
。省級層面完成覆蓋到縣的交界斷面水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
，實(shí)現(xiàn)每月一測，為考核市縣提供了量化依據(jù)
。在全國率先實(shí)施全省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
，全省共籌集生態(tài)補(bǔ)償資金20.91億元。與廣東省簽訂橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議
，共同保護(hù)粵港水源地東江源頭
。啟動(dòng)全省河湖管理地理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
、涉河工程
、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化和系統(tǒng)化
，為推動(dòng)水生態(tài)領(lǐng)域的協(xié)作治理提供支撐
。啟動(dòng)流域綜合治理方案的編制，主要涵蓋水資源保護(hù)
、水生態(tài)修復(fù)
、水污染防治等內(nèi)容，按“一河一策”分年度
、有步驟地推進(jìn)落實(shí)
。強(qiáng)化培訓(xùn)、宣傳和教育
，有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，組織編制中小學(xué)生河湖保護(hù)教育讀本
，面向全社會有獎(jiǎng)?wù)骷娱L制主題標(biāo)志和宣傳標(biāo)語
，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖保護(hù)管理的良好氛圍
。省
、市、縣三級分別在政府網(wǎng)站公布有關(guān)區(qū)域和流域的河湖（庫）“河長”名單
，并設(shè)立反映河湖問題的投訴舉報(bào)平臺
，公布舉報(bào)電話，設(shè)置河長制公示牌和宣傳牌
�
？h級基本建立河長制即時(shí)通信平臺，將日常巡查
、舉報(bào)投訴
、問題督辦、情況通報(bào)
、責(zé)任落實(shí)
、問題辦理等納入信息化、一體化管理
。
今年2月
，習(xí)近平總書記視察江西時(shí)指出，江西生態(tài)秀美
、名勝甚多
，綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢
、最大品牌
，一定要保護(hù)好，做好治山理水
、顯山露水的文章
，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子
，打造美麗中國的“江西樣板”
。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于全面推行河長制的意見》
，采取更加有力措施
，深入實(shí)施河長制。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任
。緊緊抓住各級河長不放松
，逐層逐級明確目標(biāo)任務(wù)，一級抓一級
，層層抓落實(shí)
，尤其是對所管河段的突出問題實(shí)行市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的聯(lián)治責(zé)任制
，層層負(fù)責(zé)
，環(huán)環(huán)相扣，責(zé)任到人
，不留盲點(diǎn)
，真正把責(zé)任壓實(shí)、把工作做實(shí)
。進(jìn)一步形成合力
。切實(shí)加強(qiáng)指揮調(diào)度，科學(xué)調(diào)配各方面力量
，注重政策
、技術(shù)、資金等方面的協(xié)調(diào)
，強(qiáng)化上下游
、左右岸的合作，全面提升河湖保護(hù)管理的整體效益
。進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)
。對因領(lǐng)導(dǎo)組織不力、工作疏忽造成嚴(yán)重后果的
，因履行職責(zé)不到位
、處置不當(dāng)而造成重大損失的，從嚴(yán)追究責(zé)任
，在全省范圍內(nèi)通報(bào)
，形成威懾效應(yīng)。強(qiáng)化考核評價(jià)
，以科學(xué)考核和嚴(yán)格問責(zé)推動(dòng)河長制落到實(shí)處
。
我們將始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立綠色發(fā)展理念
，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
，全面加強(qiáng)和深入實(shí)施河長制，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的先行者
，奮力打造美麗中國“江西樣板”
，加快建設(shè)富裕美麗幸福江西。
來源：中國水利報(bào) 2016年12月20日
