。堅(jiān)持問題導(dǎo)向
，因地制宜，著力解決河湖管理保護(hù)突出問題
。對(duì)江河湖泊，要強(qiáng)化水功能區(qū)管理
，突出保護(hù)措施
，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)
、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度
，對(duì)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖要加強(qiáng)水污染治理
、節(jié)水減排
、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。對(duì)城市河湖
，要處理好開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系
，維護(hù)水系完整性和生態(tài)良好，加大黑臭水體治理
；對(duì)農(nóng)村河道
，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通。要?jiǎng)澏ê雍芾矸秶�
，加�?qiáng)水域岸線管理和保護(hù)
，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)禁侵占水域空間
，整治亂占濫用
、非法養(yǎng)殖、非法采砂等違法違規(guī)活動(dòng)
。
�
。ㄎ澹┟鞔_工作進(jìn)度。各�
。▍^(qū)
、市）要抓緊制定出臺(tái)工作方案，并指導(dǎo)
、督促所轄市
、縣出臺(tái)工作方案。其中
，北京
、天津、江蘇
、浙江、安徽
、福建
、江西、海南等已在全�
。ㄊ校┓秶鷥�(nèi)實(shí)施河長制的地區(qū)
，要盡快按《意見》要求修（制）訂工作方案，2017年6月底前出臺(tái)省級(jí)工作方案
，力爭(zhēng)2017年年底前制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法
，全面建立河長制。其他�
。▍^(qū)
、市）要在2017年年底前出臺(tái)省級(jí)工作方案，力爭(zhēng)2018年6月底前制定出臺(tái)相關(guān)制度及考核辦法
，全面建立河長制
。
三、落實(shí)工作要求
要建立健全河長制工作機(jī)制
，落實(shí)各項(xiàng)工作措施
，確保《意見》順利實(shí)施。
�
。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制
。各地要建立河長會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題
。建立信息共享制度
，定期通報(bào)河湖管理保護(hù)情況，及時(shí)跟蹤河長制實(shí)施進(jìn)展
。建立工作督察制度
，對(duì)河長制實(shí)施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。建立考核問責(zé)與激勵(lì)機(jī)制
，對(duì)成績突出的河長及責(zé)任單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職失責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)
。建立驗(yàn)收制度
，按照工作方案確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)對(duì)建立河長制進(jìn)行驗(yàn)收
。
�
。ǘ┟鞔_工作人員
。明確河長制辦公室相關(guān)工作人員
，落實(shí)河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任主體
、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)
，滿足日常工作需要
。以市場(chǎng)化
、專業(yè)化
、社會(huì)化為方向，加快培育環(huán)境治理
、維修養(yǎng)護(hù)
、河道保潔等市場(chǎng)主體。
�
。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查
。各地要對(duì)照《意見》以及工作方案，檢查督促工作進(jìn)展情況、任務(wù)落實(shí)情況
，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督
。水利部、環(huán)境保護(hù)部將定期對(duì)各地河長制實(shí)施情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查
。
�
。ㄋ模﹪�(yán)格考核問責(zé)。各地要加強(qiáng)對(duì)全面推行河長制工作的監(jiān)督考核
，嚴(yán)格責(zé)任追究
，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。（下轉(zhuǎn)第二版）
水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核
，環(huán)境保護(hù)部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核
。水利部、環(huán)境保護(hù)部將在2017年底組織對(duì)建立河長制工作進(jìn)展情況進(jìn)行中期評(píng)估
，2018年底組織對(duì)全面推行河長制情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估
。
（五）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣
。鼓勵(lì)基層大膽探索
，勇于創(chuàng)新。積極開展推行河長制情況的跟蹤調(diào)研
，不斷提煉和推廣好做法
、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措
、好政策
，逐步完善河長制的體制機(jī)制。水利部
、環(huán)境保護(hù)部將組織開展多種形式的經(jīng)驗(yàn)交流
，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。
�
。┘訌�(qiáng)信息公開和信息報(bào)送
。各地要通過主要媒體向社會(huì)公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌
，標(biāo)明河長職責(zé)
、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容
。各地要建立全面推行河長制的信息報(bào)送制度
，動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展情況。自2017年1月起
，各�
。▍^(qū)
、市）河長制辦公室（或黨委、政府確定的牽頭部門）每兩月將貫徹落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)送水利部及環(huán)境保護(hù)部
，第一次報(bào)送時(shí)間為1月10日前
；每年1月10日前將年度總結(jié)報(bào)送水利部及環(huán)境保護(hù)部。
四 、強(qiáng)化保障措施
�
。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
，明確責(zé)任分工
，抓好工作落實(shí)。建立水利部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委參加的全面推行河長制工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制
，強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查
，研究解決重大問題。水利部
、環(huán)境保護(hù)部將與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
，指導(dǎo)各地全面推行河長制工作。
�
。ǘ⿵�(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)
。地方水利、環(huán)保部門要加強(qiáng)溝通
，密切配合
，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。要充分發(fā)揮水利
、環(huán)保
、發(fā)改、財(cái)政
、國土
、住建、交通
、農(nóng)業(yè)
、衛(wèi)生、林業(yè)等部門優(yōu)勢(shì)
，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
，各司其職，加強(qiáng)對(duì)河長制實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)
。要加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法
，加大對(duì)涉河湖違法行為打擊力度
。
�
。ㄈ┙y(tǒng)籌流域協(xié)調(diào)
。各地河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃約束
。對(duì)跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責(zé)任
，統(tǒng)籌上下游、左右岸
，加強(qiáng)系統(tǒng)治理
，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。流域管理機(jī)構(gòu)
、區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)
、指導(dǎo)、監(jiān)督
、監(jiān)測(cè)等作用
。
（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
。各地要積極落實(shí)河湖管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)
，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，建立長效
、穩(wěn)定的河湖管理保護(hù)投入機(jī)制
。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
。各地要做好全面推行河長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)
。根據(jù)工作節(jié)點(diǎn)要求，精心策劃組織
，充分利用報(bào)刊
、廣播、電視
、網(wǎng)絡(luò)
、微信、微博
、客戶端等各種媒體和傳播手段
，特別是要注重運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式
，深入釋疑解惑
，廣泛宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)
，營造全社會(huì)關(guān)注河湖
、保護(hù)河湖的良好氛圍。
來源：中國水利報(bào) 2016年12月14日
