、氣候變化影響加劇，水資源短缺
、水生態(tài)損害
、水環(huán)境污染等問題愈加凸顯，已經(jīng)成為制約全球可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸
。聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程把水作為一個(gè)單獨(dú)目標(biāo)
，充分彰顯了水在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位，集中反映了世界各國和國際社會的共同愿望
。中國水情特殊
、水資源供需矛盾突出、水生態(tài)環(huán)境容量有限
。中國政府致力于推進(jìn)水資源的全面節(jié)約
、合理開發(fā)、高效利用
、綜合治理
、優(yōu)化配置、有效保護(hù)和科學(xué)管理
，以占全球6%的淡水資源
、9%的耕地面積，解決了占全球21%人口的吃飯問題
，保障了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展
，也為全球發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
陳雷指出
，當(dāng)前
，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段
，對水資源保障提出新的更高要求
。中國政府提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)
、綠色
、開放
、共享”的新發(fā)展理念，確立了節(jié)水優(yōu)先的方針
，明確到2020年
，全國年用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量
、單位工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%
，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)
，以水資源可持續(xù)利用推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
。一是全面實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
。堅(jiān)持以水定產(chǎn)
、以水定城，健全完善覆蓋省市縣三級的水資源開發(fā)利用控制
、用水效率控制
、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系，全面實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動
，強(qiáng)化水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警、規(guī)劃水資源論證
、取水許可管理
，以最嚴(yán)格的水資源管理倒逼經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，推動形成有利于水資源節(jié)約保護(hù)的空間格局
、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。二是著力實(shí)施全民節(jié)水行動計(jì)劃
，深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)
。實(shí)施節(jié)水增產(chǎn)、節(jié)水增效
、節(jié)水降耗
、節(jié)水減污等十大節(jié)水行動，全面推進(jìn)工業(yè)
、農(nóng)業(yè)
、生活等各領(lǐng)域節(jié)水。加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)
，發(fā)展區(qū)域規(guī)�
；咝Ч�(jié)水灌溉，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和公共供水管網(wǎng)更新改造
，加大雨洪資源以及海水
、中水
、礦井水、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度
，推行水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動和合同節(jié)水管理
，營造全社會節(jié)水、惜水
、愛水
、護(hù)水、親水的良好氛圍
。三是牢固樹立生態(tài)文明理念
，努力建設(shè)人水和諧的美麗中國。堅(jiān)持金山銀山就是綠水青山
，走生態(tài)優(yōu)先
、綠色發(fā)展之路，加快實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃
，嚴(yán)格水功能區(qū)分級分類監(jiān)管
，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。統(tǒng)籌推進(jìn)水源涵養(yǎng)
、水土保持
、水域岸線管制，實(shí)施江河湖庫水系連通和全面治理
。建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)
，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量和水位雙控制。開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)
，打造海綿城市和美麗鄉(xiāng)村
。四是充分發(fā)揮政府市場作用，著力創(chuàng)新水資源節(jié)約保護(hù)體制機(jī)制
。落實(shí)地方政府水資源管理主體責(zé)任
，全面推行“河長制”河湖管理模式。加大公共財(cái)政投入和金融信貸支持力度
，鼓勵(lì)和吸引社會資本投入水利建設(shè)和水資源節(jié)約保護(hù)
。全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革
，建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制
，促進(jìn)水權(quán)流轉(zhuǎn)交易，加快培育水市場
。五是堅(jiān)持依法治水科技興水
，大力推進(jìn)水治理體系與能力現(xiàn)代化。健全完善適合國情水情
、較為完備的水法規(guī)體系
，制定修訂一批水耗
、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)
，深入開展水資源節(jié)約保護(hù)方面的戰(zhàn)略研究
、技術(shù)研發(fā)和成果推廣，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代水利
，推動“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉(zhuǎn)變
。
陳雷強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今時(shí)代
，世界經(jīng)濟(jì)深度融合
，各國發(fā)展休戚相關(guān)。國際社會只有樹立人類命運(yùn)共同體意識
，開展廣泛合作
、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，才能有效應(yīng)對包括水危機(jī)在內(nèi)的各種挑戰(zhàn)
，打造全球增長共贏鏈
。今年9月在中國杭州舉辦的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新
、活力
、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”
，提出了全球經(jīng)濟(jì)治理的共同目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
，引起國際社會的普遍共鳴。在不久前舉辦的第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上
，李克強(qiáng)總理就深化“16+1合作”機(jī)制提出重要建議。陳雷就加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程特別是涉水目標(biāo)任務(wù)提出五點(diǎn)倡議
。一是系統(tǒng)治理
、綜合施策。加強(qiáng)水政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策
、氣候變化應(yīng)對政策
、糧食安全政策和能源安全政策之間的協(xié)調(diào)配合，立足各國國情水情和發(fā)展水平
，運(yùn)用投資
、產(chǎn)業(yè)、法治
、科技等政策措施
，協(xié)同解決全球水問題。二是政府引領(lǐng)
、多方參與
。將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入國家總體發(fā)展規(guī)劃
，將水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共財(cái)政投入的優(yōu)先領(lǐng)域，挖掘金融和資本市場潛力
，吸引更多社會資本進(jìn)入水行業(yè)
，充分調(diào)動公眾
、企業(yè)
、非政府組織等社會資源，形成共同推進(jìn)水治理的強(qiáng)大合力
。三是強(qiáng)化監(jiān)測
、跟蹤推進(jìn)
。加快可持續(xù)發(fā)展水目標(biāo)監(jiān)測能力建設(shè)，動態(tài)了解和掌握全球?qū)嵤┻M(jìn)程
，對進(jìn)展滯后地區(qū)有針對性地加以指導(dǎo)和支持
，確保各項(xiàng)水目標(biāo)如期完成。四是深化交流
、拓展合作
。充分發(fā)揮聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)、世界水理事會
、全球水伙伴等重要組織
，以及世界水論壇、布達(dá)佩斯水峰會
、中歐水資源交流平臺等重大活動的影響力和紐帶作用
，進(jìn)一步加強(qiáng)在水資源領(lǐng)域的高層互訪、政策對話
、技術(shù)交流
、人員培訓(xùn)和商業(yè)合作。五是包容互鑒
、實(shí)現(xiàn)共贏
。堅(jiān)定走包容發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，共商規(guī)則
，共建機(jī)制
，共迎挑戰(zhàn)，共享成果
，尤其要重視和加大對發(fā)展中國家的技術(shù)支持和資金援助
，共同構(gòu)建綠色、循環(huán)
、節(jié)約
、高效、安全的全球水治理體系新格局
。
11月30日
，匈牙利總統(tǒng)阿戴爾·亞諾什在總統(tǒng)府會見了陳雷部長一行
，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)水資源領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作進(jìn)行了交流。水峰會期間
，陳雷還分別與世界水理事會榮譽(yù)主席福勛
、匈牙利外交及對外經(jīng)濟(jì)部部長西雅爾多、匈牙利內(nèi)務(wù)部部長賓戴爾·山多爾
、芬蘭農(nóng)業(yè)與林業(yè)部常務(wù)秘書亞娜·胡蘇-卡利奧舉行會談
，就拓展和深化水資源領(lǐng)域合作進(jìn)行了深入交流，并與匈牙利內(nèi)務(wù)部部長賓戴爾·山多爾簽署了兩部水資源合作諒解備忘錄
。中國駐匈牙利大使段潔龍等參加有關(guān)活動
。
2016年布達(dá)佩斯水峰會由匈牙利政府和世界水理事會共同舉辦，旨在進(jìn)一步推動落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)
。本次峰會吸引了來自100多個(gè)國家
、地區(qū)以及國際組織的近1800名水資源領(lǐng)域的官員和代表參加，會議圍繞飲水安全保障
、衛(wèi)生和清潔條件改善
、用水效率提高、水資源綜合管理
、水質(zhì)改善
、水生態(tài)環(huán)境管理等領(lǐng)域設(shè)立6個(gè)專題，同時(shí)平行設(shè)有“科技論壇”
、“青年論壇”
、“民間論壇”、“婦女論壇”以及可持續(xù)水博覽會
，會后發(fā)布2016年布達(dá)佩斯宣言
。這是匈牙利第2次舉辦布達(dá)佩斯水峰會，首次布達(dá)佩斯水峰會于2013年舉行
。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年12月1日
