、四中、五中全會精神
，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神
，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新
、協(xié)調
、綠色
、開放
、共享的發(fā)展理念，按照黨中央
、國務院決策部署
，不斷完善轉移支付制度
，全面開展水流生態(tài)保護補償，推動跨流域
、跨區(qū)域水流生態(tài)保護補償試點
，探索建立多元化水流生態(tài)保護補償機制，逐步擴大補償范圍
，合理提高補償標準
，有效調動全社會參與水生態(tài)環(huán)境保護的積極性，促進水生態(tài)文明建設邁上新臺階
。
健全水流生態(tài)保護補償機制
，著力抓好以下重點任務。一是江河源頭區(qū)和集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償
。為維護生態(tài)功能和保障水安全
，這些區(qū)域作為限制或禁止開發(fā)區(qū)域，應對發(fā)展受限的群體和保護水生態(tài)環(huán)境的行為主體進行補償
。二是重要水生態(tài)修復治理生態(tài)保護補償
。為改善和修復重要河湖生態(tài)系統(tǒng)的整體功能和穩(wěn)定性，對由于長期過度開發(fā)導致的水生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的流域或區(qū)域
，應對水生態(tài)環(huán)境治理和修復的行為主體進行補償
。三是水土保持生態(tài)保護補償。為涵養(yǎng)水源
、保護水土
，對水土流失重點預防區(qū)，應對由于保護生態(tài)環(huán)境而增加的成本或喪失的機會成本進行補償
。四是大江大河重要蓄滯洪區(qū)生態(tài)保護補償
。為調蓄洪水和保障防洪安全，應對大江大河重要蓄滯洪區(qū)發(fā)展機會受到一定的限制進行補償
。
三
、健全水流生態(tài)保護補償機制的主要措施
（一）加強組織協(xié)調
，建立工作機制
。加強對水流生態(tài)保護補償工作的組織協(xié)調和指導，研究解決補償機制建設中的重大問題
，強化實施過程中的督促落實
。流域管理機構承擔河湖關鍵控制斷面水量水質監(jiān)測、流域水生態(tài)系統(tǒng)狀況及跨�
。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市）水流生態(tài)保護補償實施效果評估等工作。地方各級人民政府承擔水生態(tài)保護與修復主要責任
，把水流生態(tài)保護補償列入重要議事議程
，加強對各項任務的統(tǒng)籌推進和落實
。
（二）制定工作方案
，落實相關政策
。按照《意見》明確的總體要求和目標任務，研究制定健全水流生態(tài)保護補償機制的工作方案
，進一步明確水流生態(tài)保護補償?shù)哪繕撕腿蝿�
，提出不同類型水流生態(tài)保護補償?shù)难a償主體、補償標準
、補償方式
、扶持政策，制定時間表和路線圖
，明確職責分工
，為全面開展水流生態(tài)保護補償打好基礎。
�
。ㄈ┒嗲阑I措資金
，加大保護補償力度。統(tǒng)籌各類補償資金
，探索綜合性補償方法
。加大水土保持生態(tài)效益補償資金的籌集力度。在跨�
。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市）水流生態(tài)保護補償試點區(qū)域，研究探索以地方補償為主
、中央財政給予支持的橫向生態(tài)保護補償
。結合水利扶貧，探索生態(tài)脫貧新路子
，加大對貧困地區(qū)水生態(tài)保護與修復工程建設和投入力度
。
（四）繼續(xù)推進水生態(tài)保護與修復工程建設
。加強水土保持生態(tài)建設
，重點推進黃土高原區(qū)、東北黑土區(qū)
、西南巖溶區(qū)等水土流失相對嚴重地區(qū)綜合治理
。加強河湖水生態(tài)保護與修復，科學確定和維持河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位
，加強流域水量統(tǒng)一調度
，開展重要濕地和湖泊生態(tài)補水工程。加強地下水超采區(qū)治理與修復，壓減地下水超采量
，實施地下水回灌補源工程
，建設國家地下水監(jiān)測工程
。
�
。ㄎ澹┩怀鲋攸c領域，推進典型試點
。在總結已有經驗的基礎上
，繼續(xù)推進江河源頭區(qū)和集中式飲用水水源地、重要水生態(tài)修復治理
、水土保持
、大江大河重要蓄滯洪區(qū)等不同類型的水流生態(tài)保護補償試點示范。鼓勵在具有重要生態(tài)功能
、水資源供需矛盾突出
、水污染嚴重的典型流域開展橫向生態(tài)保護補償試點。在長江
、黃河等重要河流探索開展橫向生態(tài)保護補償試點
，推動在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、漢江流域等開展不同類型的水流生態(tài)保護補償試點
。
�
。┳龊没A工作，加強輿論宣傳
。按照實行最嚴格水資源管理制度的要求
，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污控制紅線指標體系
。加強水量水質監(jiān)測能力建設
，建立和完善跨省界斷面的水量水質監(jiān)測體系。建立用水權初始分配制度
，培育和發(fā)展水權交易平臺
。探索地區(qū)間、流域間
、流域上下游等水權交易方式
。開展水流生態(tài)保護補償關鍵問題研究，為健全補償機制提供技術支撐
。加強對生態(tài)保護補償?shù)母櫾u估與信息發(fā)布
，加強輿論宣傳，營造保護水生態(tài)環(huán)境的良好氛圍
