；強(qiáng)化已頒布法律法規(guī)的貫徹落實(shí)
，積極制訂完善配套規(guī)章和地方性法規(guī)，進(jìn)一步完善各級(jí)各類防汛抗旱預(yù)案
。三要以堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，進(jìn)一步健全防汛抗旱組織指揮體系
。積極推進(jìn)黨政同責(zé)
、一崗雙責(zé)的防汛抗旱責(zé)任體系，強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)
、隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和保障措施
，健全完善防汛抗旱督察體系
，建立防汛抗旱責(zé)任追究制度
。四要以切實(shí)提升基層能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全防汛抗旱應(yīng)急管理體系
。建立完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警和抗旱服務(wù)能力建設(shè)
，強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
，加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備
。五要以強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)
，進(jìn)一步健全防汛抗旱社會(huì)保障體系
。要加強(qiáng)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)際應(yīng)用，建立蓄滯洪區(qū)分類管理制度
，加強(qiáng)洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)管理
，完善防汛抗旱新聞發(fā)言人制度
，健全重要信息發(fā)布和社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制
。六要以深化現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用為途徑
，進(jìn)一步健全防汛抗旱科技支撐體系。加強(qiáng)新技術(shù)
、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用
，加快利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)
，推動(dòng)信息化與防汛抗旱工作深度融合
。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施
、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水文信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)的資源整合
，提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
陳雷指出
，自2014年5月以來(lái)發(fā)生的厄爾尼諾事件已經(jīng)持續(xù)21個(gè)月并將持續(xù)到今年春季
，成為歷時(shí)最長(zhǎng)、強(qiáng)度接近于1997-1998年的又一次極強(qiáng)厄爾尼諾事件
。受其影響，今年我國(guó)氣象年景可能總體偏差
，降水偏多
，澇重于旱
。南方地區(qū)發(fā)生早春汛
、北方地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重春旱以及南北方汛期發(fā)生大洪水的可能性很大，防汛抗旱形勢(shì)更為嚴(yán)峻
。
陳雷強(qiáng)調(diào)
，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)事關(guān)全局
、意義重大
、責(zé)任重大
。各級(jí)防指要超前籌劃
、提早部署，強(qiáng)化措施
、狠抓落實(shí)，全力做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作
。一要突出抓好當(dāng)前防凌工作
。要切實(shí)做好黃河、松花江
、黑龍江等北方河流防凌工作，加強(qiáng)劉家峽
、海勃灣
、尼爾基等骨干水庫(kù)防凌調(diào)度
，加強(qiáng)巡查值守
，備足防凌物資，強(qiáng)化軍民聯(lián)防
，確保沿河兩岸人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。二要全力抗旱保供水保春耕
。要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
，科學(xué)調(diào)度抗旱水源，強(qiáng)化抗旱用水管理
，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織保障作用。要強(qiáng)化黃河水量統(tǒng)一調(diào)度
，優(yōu)化三峽
、丹江口等水庫(kù)調(diào)度方案
，做好引黃入冀
、引江濟(jì)太、珠澳供水等應(yīng)急調(diào)水工作。三要超前做好防汛抗旱準(zhǔn)備
。要強(qiáng)化汛前檢查
，及時(shí)完善各類防汛抗旱方案預(yù)案
、修訂重要江河洪水防御方案、水量調(diào)度方案
，抓緊完成水毀災(zāi)損工程修復(fù)任務(wù)，開展應(yīng)急度汛和抗旱水源工程建設(shè)
，加強(qiáng)防汛抗旱培訓(xùn)和演練
，進(jìn)一步落實(shí)組織保障和物資儲(chǔ)備
。四要全面確保江河防洪安全
。要加強(qiáng)洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度江河湖庫(kù)控制工程
，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和24小時(shí)應(yīng)急值守，科學(xué)搶護(hù)工程險(xiǎn)情
，落實(shí)人員撤退轉(zhuǎn)移預(yù)案和準(zhǔn)備措施
。五要重點(diǎn)強(qiáng)化水庫(kù)安全度汛。要及時(shí)修訂完善水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急搶險(xiǎn)等各類預(yù)案
，落實(shí)行政、技術(shù)責(zé)任制
，不斷完善運(yùn)行管護(hù)制度
，強(qiáng)化汛期值守
、巡壩查險(xiǎn)
、險(xiǎn)情搶護(hù)和群眾轉(zhuǎn)移等工作。六要著力加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御
。要進(jìn)一步加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系建設(shè)，抓好山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和重點(diǎn)山洪溝防洪治理
，統(tǒng)籌解決運(yùn)行維護(hù)資金
，加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)、施工單位防災(zāi)避災(zāi)工作的檢查和指導(dǎo)
，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)、自救互救能力
。七要科學(xué)防御臺(tái)風(fēng)城市內(nèi)澇
。要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)
、船只回港避風(fēng)等防御機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化城市防洪排澇工作的統(tǒng)一指揮
，健全城市防洪應(yīng)急管理體系，推進(jìn)城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制工作
，加快城市防洪排澇能力建設(shè)
。八要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任。要逐級(jí)落實(shí)并公示防汛抗旱責(zé)任人名單
，不斷提高防汛抗旱決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，強(qiáng)化各級(jí)防汛抗旱指揮部的職能
，完善防汛抗旱督察制度
，加強(qiáng)責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)，保障防汛抗旱工作順利開展
。
國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧主持會(huì)議
，國(guó)家防總副秘書長(zhǎng)
、中國(guó)氣象局矯梅燕介紹2016年防汛抗旱氣象形勢(shì)預(yù)測(cè)分析情況，軍委聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局
、武警部隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)指揮中心的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言
，水利部總規(guī)劃師、國(guó)家防辦主任張志彤作工作報(bào)告
。河北
、遼寧、安徽
、四川
、甘肅等5省防指和長(zhǎng)江、太湖防總分別作了交流發(fā)言
。國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦和國(guó)家防總有關(guān)成員單位及水利部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)同志在北京主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議
。各流域防總、各�
。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市）、各計(jì)劃單列市防汛抗旱指揮部和有關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2016年1月15日
